與以往把宏觀調控放在首位不一樣，本年的中心經濟工作會議把糧食安全列為下一年經濟工作第一大使命。在糧食“十連增”的布景下，這一改動也別有深意。與此同時，剛剛完畢的中心城鎮化會議意味著城鎮化計劃行將疾速打開，城鎮化對建造用地、用糧等需要都將生變，怎么確保糧食安全，破解城鎮化與守住18億畝犁地紅線的對立，變成當下中國最急迫的戰略選擇。

　　守住18億畝犁地紅線檢測加大

　　盡管2004年起中國糧食完成“十連增”，但曩昔十年間，除2008年、2009年兩年間產稍大于需，其他年份中國的糧食狀況均是產缺乏需，且缺口日益增大。到2012年末，中國糧食自給率已跌破90%，低于95%的既定目標。

　　而城鎮化建造離不開土地。一項統計數據顯現，因遭到各種非農需要（開發區建造、房地產開發等）的制約，2012年中國犁地保有量已缺乏18.18億畝，比十年前減少了約1億畝。2011年國務院印發《全國主體功用區計劃》，也提出到2020年各類建造占用犁地新增面積要控制在3萬平方公里（即4500萬畝）以內。

　　研討糧食安全十余年的北京工商大學商業經濟研討所所長洪濤以為，盡管這次城鎮化建造在用地上清晰嚴控增量，盤活存量，守住犁地紅線?？墒墙戤數厥褂贸擎偦瘉砣Φ氐谋硐蟛⒉缓币?，土地面對很大危機，潛在危險較大。

　　飲食需要改動糧食栽培布局

　　在供應嚴重的基礎上，城鎮化建造還將進一步擴展糧食需要，從2011-2030年，中國將新增城鎮生齒3億人左右，直接股動花費添加。跟著城鎮居民收入水平進步，飲食布局改動致使的肉禽等飼料糧需要將顯著增大，有觀念以為，在犁地總面積有限的狀況下，飼料糧的需要添加能夠會搶占主糧栽培面積。

　　中國的三大主糧是玉米、稻米和小麥。艾格農業資深分析師馬文峰介紹，近年糧食栽培布局一直在調整，低產值的豆類栽培根本沒有了，高粱等雜糧栽培面積大幅降低，水稻、玉米產值則大幅提高，玉米產值在不到十年內添加了50%以上，可是飼料糧比方大豆的播種面積有所降低，首要依托進口。對此，這次中心經濟工作會議提出，要依托自個?？诩Z，會集國內資源保要點，做到谷物根本自給、口糧肯定安全。

　　也有教授指出，將來應把糧食安全要點放在主糧上，對飼料用糧采納愈加靈敏的戰略。“要充分使用國內外資源，在主糧95%的供應確保下，油脂、油料、大豆進口規劃將會越來越大。”洪濤說。

　　多個城市群加快產銷一體化

　　糧食安全不只包含出產安全，還觸及物流、交易商場、進出口等安全。跟著中國經濟的開展，中國歷史上的南糧北運變成了北糧南運、中糧西運。在洪濤看來，糧食安全包含糧食總量平衡、布局平衡和空間布局平衡。“即便國內糧食出產和庫存可以滿意糧食需要，只需糧食流轉系統特別是糧食物流系統出疑問，致使主產區或倉儲庫點的糧食不能準時足額地運到主銷區，糧食供求平衡同樣會呈現大的疑問，甚至能夠引發商場糧價的突然上漲和政府甚至社會對糧食安全疑問的驚懼。”國家糧食局局長任正曉曾如是說。

　　這次中心城鎮化會議提出要在中西部和東北有條件的區域，逐步構成若干城市群，這意味將有很多活動生齒渙散到這些城市群中，跟著生齒活動帶來的糧食需要格式也將發作改動。“多個城市群建造將改動現有京津冀、長三角、珠三角三大城市群生齒過度會集的狀況，把很多活動生齒渙散到其他城市群中，減輕以往糧食運送過度會集的壓力，完成產銷區一體化。”馬文峰表明，跟著多點物流系統的構成，還將推進糧食主產區就近加工就地轉化，股動產區經濟添加。（食飲商務網）