應急管理部決定追授陳建同志“全國應急管理系統二級英雄模范”稱號

　　陳建，男，漢族，湖南瀏陽人，1974年1月出生，1997年8月參加工作，2000 年 6 月加入中國共產黨，大學本科學歷，生前系湖南省瀏陽市應急管理局黨委副書記、局長。2021年“五一”假期值班值守、連續奮戰，24小時在崗在線，時刻保持應急狀態，參加處理防汛、防災減災、安全生產等急難險重工作。5月5日上午7時47分，陳建同志在前往工作崗位途中，突發疾病不幸去世，年僅47歲。 

　　陳建同志對黨忠誠、政治過硬，臨危受命、率先垂范，面對當地復雜嚴峻的安全生產形勢、艱巨繁重的應急管理任務，開拓創新、動真碰硬，通過拓展安全監管維度、提升行政許可溫度、突出監管執法力度，扭轉了當地煙花安全被動局面，2020年瀏陽市生產安全事故起數與死亡人數同比下降40％和82％，為近年來最好成績。 

　　陳建同志把滿腔熱血獻給了應急管理事業，是應急管理隊伍深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠實踐行習近平總書記重要訓詞精神，堅決履行黨和人民賦予新時代應急管理職責使命的典型代表。為表彰先進、弘揚正氣，凝聚奮進力量，應急管理部決定，追授陳建同志“全國應急管理系統二級英雄模范”稱號。 

　　應急管理部號召全國應急管理系統廣大干部職工和消防指戰員認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，結合深入開展黨史學習教育，發揚偉大建黨精神，弘揚光榮革命傳統、賡續紅色基因血脈，廣泛開展向陳建同志學習活動。通過學習，教育引導廣大干部職工和消防指戰員牢記“國之大者”，自覺把對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的“四句話方針”銘記在心中、落實在行動上，為全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強安全保障。 

　　　陳建同志事跡   

　　陳建，男，漢族，1974年1月出生，湖南省瀏陽市大瑤鎮人，1997年8月參加工作，2000年6月加入中國共產黨，先后在澄潭江鎮、紀委、鎮頭鎮、中和鎮工作。2015年4月以來，陳建同志先后擔任瀏陽市兩型產業園黨組副書記、主任，瀏陽市古港鎮黨委副書記、鎮長，瀏陽市古港鎮黨委書記、兩型產業園黨組書記，湖南省瀏陽市應急管理局黨委副書記、局長。2021年5月5日上午7時47分，陳建同志突發疑似心臟主動脈夾層破裂疾病，搶救無效不幸去世。該同志政治立場堅定、對黨忠誠，具有較強的理論基礎、出色的領導才能、突出的業務水平，勤政務實、謙虛謹慎、竭誠為民、廉潔自律，在應急管理事業上成績卓著、貢獻突出。 

　　對黨忠誠，將“四個意識、四個自信、兩個維護”化為自覺。陳建同志始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持用理論武裝錘煉政治素養，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治原則、大是大非問題上頭腦清醒、旗幟鮮明。在擔任湖南省瀏陽市應急管理局黨委副書記、局長期間，他把深入學習習近平總書記關于安全生產、防災減災、應急救援工作的重要論述作為一種習慣、追求和責任，能夠把書本所學靈活運用到工作實際中，善用理論知識指導、推動和改進工作。 

　　攻堅克難，將“安全和發展兩件大事”植入骨髓。瀏陽市“12·4”爆炸事故后，陳建同志臨危受命、擔當重任，面對復雜嚴峻的安全生產形勢、艱巨繁重的應急管理任務，迎難而上、攻堅克難、突破短板，實施一系列舉措，提出一攬子監管模式，扭轉了安全生產被動局面，推動煙花爆竹產業邁上了安全發展新道路，提振了產業信心。陳建同志到任瀏陽市應急管理局黨委副書記、局長的第三天晚上，就和3名企業負責人研討煙花爆竹產業發展的痛點、難點問題，直至次日凌晨。2020年，陳建同志按照“一月一主題”對煙花爆竹安全生產開展9次靶向治理，特別是內筒裝藥機操作工序、柱型小禮花鉆孔安引工序、吐珠筑藥工房設計等方面整治成效突出，全面降低了安全風險。2020年11月，陳建同志牽頭對開包藥性能課題開展調研，在煙花爆竹生產企業工房里上手操作，測試白藥和黑藥的敏感度。他取了白藥、黑藥各3克，每次分別用錘子砸3下，發現白藥有火花，測試完，陳建同志說，如果能把白藥全部改成黑藥的話，那行業的安全系數就能大大提升。2021年3月23日，瀏陽市應急管理局安排了12個調研課題，由局班子成員分別聯系。這12個課題都是陳建同志精心設計的，由他牽頭負責的便是關于白藥開包與黑藥開包的效果和安全對比方面的課題。目前，該課題已經抽取了11個樣本檢測并有了初步數據，下階段將論證推廣的可行性，然后進行企業試點。煙花爆竹煙火藥混合機械是煙花爆竹生產過程中風險事故高發部位，為解決機械風險隱患，陳建同志多次到瀏河機械有限公司調研學習，得知兵工企業在靜電預防領域經驗十分成熟后，他隨即聯系到兵工企業考察學習，仔細研究每一道敏感藥物生產工序，并與專家進行深入探討。隨后，他組織瀏陽市3000多名特殊崗位員工開展了安全培訓。 

　　務實創新，將“求真務實、開拓創新”鑄入靈魂。陳建同志具有強烈的事業心和責任感，恪盡職守、勤勉盡責、業務精湛、甘于奉獻，連續多年獲得瀏陽市政府嘉獎，2021年獲評瀏陽市“三牛”干部。“天道酬勤”是陳建同志的人生格言。在業務鉆研上竭盡全力，堆積如山的文件和批閱件旁是各類安全監管學習資料；無論多忙他總是不忘擠時間學習業務；與同事的微信聊天記錄總是在交流業務；時常向業務能手、老前輩請教；鼓勵同事們備考注冊安全工程師職業資格，出臺了激勵措施。在對待工作上勤奮勤勉，他的字典里沒有“節假日”一詞，時刻保持工作和學習狀態，不論是在鄉鎮工作還是在應急管理局，他總是第一個到單位、最后一個離開，繁重的工作任務、緊張的工作節奏，讓他保持每天的高速運轉，他的銳意進取、率先垂范感染了干部職工、鼓舞了應急隊伍的積極性。2020年，瀏陽市應急管理系統共開展執法檢查4585家次，下達各類執法文書26628份，行政處罰立案458起，罰款1433.8萬元，同比增長26.5%、77.1%；約談單位36家，誡勉談話6人，政務警告4人，責令檢查5人；推出《小范說安全》宣傳片5期，制作《殷鑒不遠警鐘長鳴》《不可逾越的紅線》警示片2部，通報典型案例5期。這些數字都是他帶領應急管理系統干部職工一點一滴干出來的。陳建同志善于抓主要矛盾，敢于頂真碰硬，長于創新方法，在安全生產、應急管理上出臺硬核舉措，在職能優化、宣傳教育、監管執法、轉型升級、頑疾整治等工作上取得顯著成效。拓展安全監管維度，優化機構設置，將煙花爆竹行政審批與監察執法兩項職能分離，單設執法中隊分別專職監管黑火藥、引火線，以及經營倉儲零售環節；提升行政許可溫度，深入推進“最多跑一次”改革，推行市、鎮兩級合并核查，嚴格執行“不超時、不加碼、不見面”審批，對所有行政審批事項均實現10日內辦結；加大監管執法力度，充分運用“線上監管”“頂格處罰”“靶向治理”三把利劍，直戳違規違章企業痛處。他提出的整治煙花爆竹頑瘴痼疾“四看四查四必須”措施、防范靜電危害“三個必須三個一律”措施、煙花爆竹安全監管“八項規定”等，得到了上級部門的充分肯定，部分工作經驗在湖南省內推廣。他提出創建湘贛邊“F4產業聯盟”安全發展先行區理念，被應急管理部充分肯定并推動實施。 

　　以人為本，將“人民至上、生命至上”融入血脈。陳建同志心中始終裝著人民，他在擔任瀏陽市古港鎮黨委書記、鎮長期間，他就特別重視安全，說得最多的就是“人命大于天”。轉崗至市應急管理局后，更是把“人民至上、生命至上”作為自己的座右銘。古港鎮洪澇、地質災害、森林火災等自然災害發生較為頻繁，曾因沒有專業救援隊伍，無法及時有效排險救援，無法第一時間保障人民群眾生命財產安全。2016年11月，到古港鎮任鎮長的陳建當即決定，必須立刻改變這一現狀，動員全鎮35歲以下干部自愿報名，組建應急先鋒隊。2017年夏天，洪水侵襲古港鎮新園村，陳建同志帶隊組織救援，成功營救群眾20余名。調離古港的時候，還一直掛念應急先鋒隊，說“這支隊伍一定不能散了”。到應急管理局后，更是逢會必談“生命重于泰山、人民利益高于一切”，他時常說，應急管理是救人救命的工作，所謂救人一命勝造七級浮屠，這是一個神圣的使命。在煙花爆竹轉型升級方案出臺的那段時間，他面臨著各級的巨大壓力，因方案對安全生產條件提出了更高更嚴的要求，很多企業紛紛通過各方施壓，面對各界不同聲音、質疑和反對，他頂住了所有壓力，堅守原則和底線，用實際行動詮釋“人民至上、生命至上”理念。 

　　克己奉公，將“忠誠、干凈、擔當”浸入內心。陳建同志不斷強化自身黨性修養，嚴守政治規矩和紀律紅線，在政治上、廉潔上、工作上、生活上保持高度清醒、做到三省吾身。自覺凈化“朋友圈”，以德為據、以信為基、以法為度，多交益友、諍友。始終與企業負責人保持“親清”政商關系，在政策執行上不搞變通、不做選擇、不打折扣。2020年2月，瀏陽市應急管理局監控巡查發現文家市鎮某花炮廠未辦理復工復產手續，準備私自啟動生產。陳建同志立即派執法人員趕赴現場，企業負責人托陳建同志親友說情，希望陳建同志“通融”一下，陳建同志答復：“不行！別人知道你我的關系，如果這家企業我不管，那別的企業我怎么管？這個事情你要理解我、支持我”，堅持對這家企業進行了立案處理。在家人眼里，陳建同志對自己和親人要求十分嚴格，近乎“不近人情”。春節期間，為防止少數企業負責人到家里拜年，他特意交代家人把客廳燈關了，陌生電話一律不接，晚上散步回家也是繞道走。他給家人立下了三條規矩：生人問這是不是陳局長家，一定要說“不是”；熟人來家里找他，一定要說“不在，有事到辦公室談”；逢年過節時常到姊妹家或岳父家“避風頭”。他始終保持嚴謹的生活，不搞享樂主義、不沾奢靡之風，生活中他注意提高個人修養和品味，注重培養高尚的生活情操，脫離低級趣味，在加強自身修養的同時，認真總結經驗、汲取教訓，虛心向他人請教、問策，具有很高的個人素質和黨性修養。他敢于直面問題，堅持刀刃向內，為讓隊伍形象上來一次全面刷新和“脫胎換骨”，在應急管理系統大興學習之風、調研之風、務實之風、競賽之風、廉潔之風“五風”建設，從“一包檳榔、一包煙”的“小恩小惠”抓起，鍛造了干凈擔當的應急隊伍，維護了應急管理系統風清氣正的監管生態。