“雙減”落地5個月：這些變化正在重塑教育生態

上海則全面實施“5+2”課后服務，實現義務教育學校全覆蓋、學生應留盡留全覆蓋、工作日全覆蓋，引導學生積極參與，參加學生比例達到95%。此外，還全面升級在線學習平臺，為同學們提供大量優質網課，服務學生個性化學習。

除此之外，北京還提出并實施教師輪崗制，促進優質教師資源的跨區域流動。

教育部基礎教育司司長呂玉剛在21日召開的發布會上透露，目前在規定時間內完成書面作業的學生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。

考試改革取得有效進展

考試改革是“雙減”的重要一環，破除考核過程中的唯分數論，才能真正讓“雙減”落到實處，緩解教育焦慮。

8月，教育部發布的《關于加強義務教育學校考試管理的通知》指出，除初中畢業生升高中考試(學業水平考試)外，其他考試不具有甄別、選拔功能。

文件提到，目前部分地方和義務教育學校存在考試次數偏多、難度較大、質量不高、結果使用不當等突出問題，違背素質教育導向，造成學生負擔過重、應考壓力過大，損害了學生身心健康，必須予以糾正。

今年下半年來，多地嘗試改革考試評價制度，破除唯分數論。

以四川為例，四川省教育廳發布的《關于進一步做好義務教育學校考試和作業管理的通知》明確，非初中畢業年級考試應準確研判學生階段學習水平，切實降低考試難度。各學科考試難度系數，小學不低于0.95(即平均分不低于滿分的95%)，初中不低于0.85，初中學業水平考試不低于0.70。

北京則將中考體育總分值增加至70分，增加了過程性考核分值的權重，同時擴大現場考試的項目數量。北京市方面介紹，將以此為契機，引導孩子形成良好的健康生活習慣。

預收費監管全面實施

“雙減”政策落地后，家長最擔心培訓機構“卷錢跑路”的情況。為防范“退費難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發生，教育部等六部門發布了《關于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》。

《通知》指出，將實行預收費監管全覆蓋，通過銀行托管、風險保證金的方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控。對此，多地出臺預收費管理辦法，將《通知》要求落到實處。

以海南省為例，海南省教育廳等七部門印發的《海南省校外培訓機構預收費管理辦法(試行)》指出，校外培訓機構預收學員培訓費的，須采用銀行托管模式開展資金監管。托管資金撥付須與授課進度同步、同比例。實行銀行托管前，已收取但未完成培訓服務的預收費資金，應采取風險保證金方式進行監管。

《辦法》明確校外培訓機構應當嚴格按照所公示的收費項目和標準進行收費，嚴格執行收費時段與教學安排協調一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取跨度超過3個月或60課時的費用，預收費時間不得早于新課開始前1個月。

而廈門則創新性提出“一課(項)一消、一周一結”的監管模式實施監管。即經校外培訓機構和學員(家長)共同確認已完成的課時或服務項目后，托管銀行按課時費用或服務項目費用進行結算，7日內將課時費用轉入校外培訓機構的日常資金存款賬戶，有效防范校外培訓機構預收費資金風險，切實維護學生家長合法權益。