國家食藥監總局25日發布的新版嬰幼兒配方乳粉出產答應檢查細則，被業界稱為“中國食物安全史上最嚴規范”。據統計，這是今年以來國家各部分出臺的第十二部關于奶粉質量安全的“緊箍咒”。
“用制藥規范辦理奶粉”、“公司自建自控奶源”等一系列新規，能否帶給花費者一桶“定心奶”？質量進步，奶價會不會漲？“最嚴規范”，會給中國乳制品工業帶來哪些影響？記者對此進行了采訪。
用制藥規范管奶粉，能否提振花費者決心？
今年以來，國家有關部分一再出臺進步嬰幼兒奶粉質量、打造奶粉“中國隊”的政策規則。據統計，僅聯系質量安全方面的就有12次之多。
4月，國務院辦公廳印發《2013年食物安全重點工作組織》，需求加速嬰幼兒配方乳粉和質料乳粉等電子追溯系統建造；5月和9月，兩度進步進口嬰幼兒配方乳粉門檻；5月31日，國務院常務會議提出“藥業規范”監管；6月、10月，兩度制止貼牌、分裝等方法出產嬰幼兒配方食物；8月，發布128家嬰幼兒配方乳粉出產公司信息；12月，接連出臺了5個關于嬰幼兒配方乳粉的文件。
其間12月25日出臺的《嬰幼兒配方乳粉出產答應檢查細則(2013版)》，對公司質量安全辦理、原輔料把關、配方辦理、出產進程操控、查驗檢測才能等9方面進行從頭規則，提出更高的需求，被業界稱為“中國食物安全史上最嚴厲規范”。
業界教授以為，細化嬰幼兒乳粉出產“參照藥品辦理辦法”是新版細則最大亮點。其需求乳制品公司嚴厲執行損害剖析和要害操控點系統(HACCP)以及粉狀嬰幼兒配方食物杰出出產規范(GMP)，施行掩蓋出產全進程的質量安全操控。
中商流通職業推進中間乳業研究員宋亮以為，公司嚴厲依照CMP出產辦理系統，將能從根本上進步乳制質量量，下降食物安全危險。“細則從出產、設備、質料、辦理、職責追溯等方面都提出清晰詳盡的需求，對管理出產環節亂象，進步花費者決心，甚至進步政府公信力，都有很大的優點。”
嬰幼兒乳粉業大洗牌奶價是不是上漲？
新規的另一個著力點是嚴把奶粉原輔料關，需求主要質料為生牛乳的公司“自建自控”奶源基地，主要質料為全脂、脫脂乳粉的公司，樹立質料供貨商審閱準則。
業界教授以為，關于國內128家嬰幼兒配方乳粉出產公司來說，“自建奶源”和“制藥規范”兩大規范極大地進步了門檻，估計會有三分之一因而退出商場。
業界人士介紹，一家中型的奶粉公司每年在檢測環節上的費用已達數百萬元，一旦GMP規范施行，還需樹立產質量量全進程追溯系統、更換新包裝、進步現有的自動化辦理系統規范等，加上自建自控奶源基地的巨額投入，許多公司難以承當。
估計128家公司中的一些中小公司將被吞并、收買，還有一些將在這次審閱中退出嬰幼兒奶粉商場，轉產乳制品職業其他范疇。
對花費者來說，最為關懷的則是報價疑問。“新母親”郁林說，反壟斷罰單開出之后奶粉不漲反跌很給力，可是新政策出臺，公司本錢進步，“等于又給了公司一個提價的理由，羊毛出在羊身上，只怕結尾仍是會轉嫁到花費者身上。”
北京東方艾格征詢乳業高檔剖析師陳連芳以為，新政將致使工業向大型乳制品加工公司和規模化養殖場會集，他們的出產本錢進步了，奶牛、質料、設備大都是國外進口，將致使中國的嬰幼兒乳制品報價上漲。
宋亮則以為，公司的出產本錢將有很大進步，可是不是會致使終端出售報價上漲還有待調查。“報價是由供求聯系決議的，嬰幼兒奶粉范疇自身利潤率就比較高，本錢消化才能強，加上政府對報價的控制力度比較大，所以未必會致使出售提價。”
一家乳制品公司負責人說：“本錢進步了，但現在公司忌憚奶粉反壟斷案的威力不敢提價，只能暫時張望。一旦有領頭公司提價，其他品牌就會‘跟漲’。”
“禁令”不是“全能貼”國產奶粉“逆襲洋品牌”之路還有多遠？
業界人士以為，具有健康、可繼續的民族乳制品工業，才是國內花費者喝上“定心奶”的最有力保證。本次新版細則到下一年“上馬”前，三分之一的中小公司將退出商場，騰出的20億元至30億元商場空白，究竟是中國品牌仍是外國品牌搶占，尚難猜測。
乳業教授王丁棉表明，在關于貼牌出產的洋品牌整肅中，從前猖狂的“專供中國奶”將會被清場。這些品牌退出后的商場份額，勝負未卜尚未可知，結尾是要看花費者的挑選。當前，國內銷量最大的前五大洋品牌除了在一線城市牢牢守住外，二線城市和國內乳企的搶奪處于膠著狀態，將來三五年內還將疾速下沉到三四線區域。
陳連芳說，中國花費者相對更喜愛國外品牌，“一旦洋品牌把出售進一步下沉到三四線商場，或將進一步蠶食國內乳企的商場份額。”
教授以為，無論是在工信部出臺的“花費決心舉動”，仍是中國乳制品工業協會帶隊力推的國產高端商品，都體現了國內乳企意欲“逆襲洋品牌”的大志。但真實進步花費者的信賴度，還有很長的路要走，除了進步質量、加強監管，還需做實花費者監督、維權的機制。
宋亮說，如呈現惡性食物安全事情，不只要嚴厲沖擊，還要把沖擊進程、處理結果透明化，與花費者樹立無障礙交流機制。
復旦大學教授顧曉鳴以為，要重塑花費者信賴，就要將國家管理職業亂象的決心和做法清晰傳遞給花費者。“既要做、也要說，讓花費者實在感受到質量的進步，感受到國家重拳出擊、管理奶粉職業的成效。”
