發(fā)展壯大數字經濟的現實路徑

　　思想研究中心

　　中央經濟工作會議提出，著力推動高質量發(fā)展，“要大力發(fā)展數字經濟”。數字經濟具有技術創(chuàng)新、產業(yè)融合、綠色發(fā)展、信息共享等顯著特征，發(fā)展壯大數字經濟與我國經濟社會現階段的發(fā)展規(guī)律相適應，亦是推動高質量發(fā)展的重要抓手，將為我們更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾提供助力。

　　當前，數字經濟在世界范圍內的發(fā)展如火如荼。工業(yè)和信息化部的數據顯示，數字經濟已成為我國經濟增長的重要組成部分。美國、日本等發(fā)達國家也已經將發(fā)展數字經濟作為國家戰(zhàn)略。在此背景下，分析我國近年來數字經濟發(fā)展的現狀，為更好發(fā)展數字經濟提供有益參考，十分重要。

　　總的來看，當前，我國數字經濟發(fā)展進程中存在以下幾個方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：

　　一是數字經濟的基礎設施建設還不均衡不充分。具體表現為，在城鄉(xiāng)一體化建設中，推進通信網絡、大數據、5G等關鍵性基礎設施建設的力度還不夠；傳統的高速寬帶網絡、互聯網數據中心等基礎設施升級改造還需要進一步加快；我國有利于數字經濟發(fā)展的基礎設施在區(qū)域分布上呈現出不均衡不充分的狀況，特別是在中西部地區(qū)的欠發(fā)達省份，這方面的基礎設施建設明顯落后于東部發(fā)達省份，農村地區(qū)也明顯落后于城市。

　　二是數字經濟與實體經濟的融合發(fā)展尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。當前，我國數字經濟與實體經濟融合發(fā)展取得了一定成績，但融合發(fā)展的深度和廣度還有很多不足，特別是在產業(yè)融合發(fā)展方面表現得尤為明顯。從宏觀層面看，我國現有的數據挖掘利用能力還跟不上數據爆發(fā)式增長的現實態(tài)勢，在解決市場信息不對稱方面還有很長的路要走，技術創(chuàng)新成效和經濟高質量發(fā)展的要求還不匹配；從微觀層面看，企業(yè)和行業(yè)對相關產業(yè)與數字經濟深度融合的價值識別以及主動作為的意識還不夠，在具體實踐中存在數字化、網絡化、智能化資源整合力量薄弱等問題。

　　三是數字經濟人才短缺問題突出，關鍵領域的基礎創(chuàng)新能力較弱。我國數字經濟發(fā)展的速度較快，很多科技型企業(yè)、研究機構在核心技術研發(fā)、大數據挖掘應用等領域的人才儲備不足，自主創(chuàng)新研發(fā)能力較弱。特別是在一些重點行業(yè)的核心技術和關鍵產品研發(fā)方面，人才短缺問題比較突出，這在一定程度上制約了對數字資源的更好開發(fā)利用。

　　四是有助于數字經濟規(guī)范有序發(fā)展的政策環(huán)境還需進一步完善。國家層面已經圍繞數字經濟發(fā)展研究出臺了一系列政策，為經濟主體依法規(guī)范開展數字經濟活動提供了依據。但也要看到，在信息安全、企業(yè)行業(yè)有序競爭以及數字經濟和實體經濟融合發(fā)展等方面，相關法律法規(guī)的建立和完善還相對滯后。

　　對于當前數字經濟發(fā)展存在的一系列問題，需采取有針對性措施加以解決，找到發(fā)展壯大數字經濟的現實路徑。

　　第一，堅定數字經濟產業(yè)化發(fā)展的方向，重點突出基礎設施高水平供給。在國家層面，需大力推動數字經濟產業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)步提升對通信網絡建設以及大數據、人工智能、5G等基礎設施的投入。同時，要高標準、高起點推動傳統信息基礎設施升級改造，積極構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，提高數字資源的交互效果，為發(fā)展數字產業(yè)化和產業(yè)數字化升級奠定堅實基礎。此外，還要采取更多措施、投入更多資源，加快中西部欠發(fā)達省份特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的信息化建設進程。

　　第二，全方位加快數字經濟與實體經濟的深度融合，強化科技支撐。發(fā)展數字經濟，實現產業(yè)融合，技術創(chuàng)新是關鍵。國家層面要大力實施數字產業(yè)化和產業(yè)數字化“雙輪驅動”，前者要重點發(fā)展大數據、移動互聯網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等核心數字化產業(yè)；后者要重點推動“互聯網+”“人工智能+”等，加快傳統產業(yè)的轉型升級。與此同時，要進一步發(fā)揮數字技術“產學研”協同創(chuàng)新長效機制的作用，更好發(fā)揮京津冀等國家大數據綜合實驗區(qū)的示范效應。通過打造大數據產業(yè)集群、大數據技術創(chuàng)新聯盟和產業(yè)聯盟等，提升新一代信息技術產業(yè)發(fā)展的量級和水平；通過數字經濟龍頭企業(yè)、標桿企業(yè)和數字產業(yè)園、示范園的輻射帶動，引領互聯網、大數據、人工智能等數字技術和一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，著力推動農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)向數字化、智能化、平臺化、生態(tài)化升級，不斷釋放數字經濟助推實體經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增效應。

　　第三，加強數字經濟領域的人才培養(yǎng)。發(fā)展數字經濟，人才是關鍵。需著眼長遠，通過高校、科研院所、研發(fā)中心等大力培養(yǎng)數字經濟專業(yè)化人才，重點突出對人才原創(chuàng)性、基礎性技術研發(fā)能力的培養(yǎng)，著力打造一批基礎理論功底深厚、研發(fā)技術過硬的數字經濟領軍人才和骨干人才。同時進一步深化制度改革，激活中小微科技型企業(yè)的創(chuàng)新熱情，圍繞數字經濟發(fā)展進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。

　　第四，建立健全數字經濟發(fā)展的政策支撐體系，做好制度方面的統籌安排。一是完善監(jiān)管體系，制定產業(yè)融合標準，加強消費者隱私和安全保護，促進企業(yè)間、行業(yè)間的有序競爭。二是提供配套服務支撐，加大數字經濟領域的“放管服”改革力度，進一步打破“信息孤島”，通過建立示范性研發(fā)中心、公共服務平臺等，持續(xù)完善數字經濟健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。三是推動技術創(chuàng)新，通過減稅降費、專利保護、專項融資等激勵政策，調動科技型企業(yè)、科研機構等加大對物聯網、云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等重點領域的研發(fā)投入。