3.2GW 山東濟(jì)南發(fā)布新能源及可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

大力推進(jìn)光伏光熱發(fā)展。充分發(fā)揮我市建設(shè)條件優(yōu)越、太陽能資源稟賦得天獨(dú)厚的特點(diǎn)，挖掘光伏開發(fā)潛力，優(yōu)化光伏項(xiàng)目布局，按照“項(xiàng)目帶動(dòng)、示范引領(lǐng)、以大帶小、協(xié)同推進(jìn)”的總體思路，打造以整縣（區(qū)）分布式光伏為主、集中式光伏為輔的建設(shè)格局。到2025年，全市光伏裝機(jī)達(dá)到280萬千瓦，力爭達(dá)到320萬千瓦。

（一）積極發(fā)展分布式光伏倡導(dǎo)光伏建筑融合發(fā)展理念，支持利用黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育科技類場館等有建設(shè)條件的公共建筑屋頂資源，具備發(fā)展分布式光伏荷載能力的工商業(yè)廠房，積極推動(dòng)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、農(nóng)網(wǎng)改造、未來社區(qū)建設(shè)等工作，實(shí)施屋頂光伏富民工程，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂安裝分布式光伏。按照“黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可16安裝光伏發(fā)電比例不低于20%”的要求，加快推進(jìn)萊蕪區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)、鋼城區(qū)、商河縣、平陰縣、濟(jì)南高新區(qū)等國家級(jí)整縣（區(qū)）分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。

（二）科學(xué)推進(jìn)集中式光伏結(jié)合電網(wǎng)接入、資源稟賦、土地利用條件，繼續(xù)挖掘集中式光伏電站場址資源。鼓勵(lì)采用農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、生態(tài)治理等模式，推進(jìn)章丘寧家埠農(nóng)光互補(bǔ)、華電萊城電廠灰壩綜合利用光伏發(fā)電、萊蕪北王莊灰場光伏發(fā)電、萊蕪方下鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)旅游綜合體、山能電力鋼城辛莊農(nóng)光儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目建設(shè)。

以市場化為導(dǎo)向，科學(xué)合理選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的路線，優(yōu)先發(fā)展大容量、高效率、長時(shí)間儲(chǔ)能設(shè)施。新增集中式風(fēng)電、22光伏發(fā)電項(xiàng)目按照一定比例配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施。支持建設(shè)運(yùn)營共享化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施示范點(diǎn)，鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目優(yōu)先租賃共享儲(chǔ)能設(shè)施。建立完善儲(chǔ)能設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、檢測(cè)、接入等標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)儲(chǔ)能監(jiān)測(cè)、調(diào)度平臺(tái)。到2025年，全市電化學(xué)儲(chǔ)能能力達(dá)到50萬千瓦以上。

發(fā)揮工業(yè)副產(chǎn)氣資源制氫優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極開展光伏等可再生能源電解水制氫技術(shù)集成，試點(diǎn)示范可再生能源制氫和低谷電力制氫。

原文如下：

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

一、資源稟賦

濟(jì)南市新能源及可再生能源資源品種豐富，主要包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋淠艿取?/p>

（一）太陽能資源我市屬于太陽能資源豐富地區(qū)，全市年日照小時(shí)數(shù)在2400小時(shí)左右，光伏電站年等效滿負(fù)荷利用小時(shí)約1200小時(shí)，各區(qū)縣年太陽總輻照量較接近，介于4900～5200兆焦/平方米之間，萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、長清區(qū)和市中區(qū)年均太陽總輻照量略高于商河縣、濟(jì)陽縣、章丘市、天橋區(qū)和歷下區(qū)，年均太陽總輻照量整體呈現(xiàn)出南多北少的特點(diǎn)，平均水平年總太陽輻照量等級(jí)屬于B類很豐富，太陽能資源穩(wěn)定度等級(jí)屬于C類一般，具有一定的開發(fā)利用前景。

圖 1-1 濟(jì)南市太陽年均總輻

（二）風(fēng)能資源我市風(fēng)能資源相對(duì)較好的區(qū)域主要集中在中部和東部海拔較高的山地以及北部、西部和西南部的平原、低矮丘陵地帶，全市大部分區(qū)域100米高度平均風(fēng)速在5.0米/秒-6.1米/秒之間。按照《全國風(fēng)能資源評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》，區(qū)域風(fēng)能資源總儲(chǔ)存量約為1500萬千瓦，但受生態(tài)紅線、保護(hù)林地、基本農(nóng)田、居民區(qū)等限制因素影響，發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

圖 1-2 濟(jì)南市 100m 高度風(fēng)能資源分布圖(單位：米）

（三）生物質(zhì)能資源我市生物質(zhì)能資源種類多樣，可利用生物質(zhì)能資源主要包括農(nóng)業(yè)廢棄物、林業(yè)廢棄物、生活垃圾、畜禽糞污、餐廚垃圾及污泥等。全市農(nóng)業(yè)廢棄物資源豐富，2020年農(nóng)作物秸稈資源量約400萬噸/年，可收集量約348萬噸/年，其中燃料化部分約150萬噸/年；2020年林業(yè)廢棄物資源量超過45萬噸/年，其中可利用量超過40萬噸/年。全市生活垃圾產(chǎn)生量按人口（現(xiàn)有常住城鎮(zhèn)人口676萬人）估算，生活垃圾每日清運(yùn)量7000余噸，年垃圾清運(yùn)量在260萬噸以上。全市年產(chǎn)糞污資源實(shí)物量5約4000萬噸，餐廚垃圾收運(yùn)量超過15萬噸/年，污泥產(chǎn)生量約80萬噸左右。

（四）地?zé)崮苜Y源我市蘊(yùn)藏有豐富的地?zé)崮苜Y源，在山東省地?zé)醿?chǔ)量屬較優(yōu)水平，開發(fā)潛力較大。全市地?zé)岱植济娣e3346平方千米，地?zé)崧癫厣疃仍?180-1400米之間，預(yù)測(cè)熱儲(chǔ)總存量372.51億吉焦，折合標(biāo)準(zhǔn)煤12.18億噸。其中熱水可開采量35.71萬立方米/天，可利用資源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤2.58億噸。我市主要有新-古近紀(jì)碎屑巖類孔隙型砂巖熱儲(chǔ)、寒武-奧陶紀(jì)碳酸鹽巖類巖溶裂隙型灰?guī)r熱儲(chǔ)、中生代燕山期侵入巖類裂隙型輝長巖熱儲(chǔ)和太古代泰山群變質(zhì)巖類裂隙型片麻巖熱儲(chǔ)等四種熱儲(chǔ)類型，在商河縣、濟(jì)陽區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)、平陰縣、長清區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)9個(gè)區(qū)（縣）均有分布。其中商河縣地?zé)峋哂袃?chǔ)量大、埋藏淺、水溫高、水質(zhì)好、療養(yǎng)價(jià)值高等特點(diǎn)，是全國最大的地下熱水存儲(chǔ)地之一。

（五）氫能資源我市萊鋼集團(tuán)、泰鋼集團(tuán)、明泉集團(tuán)、富倫鋼鐵等企業(yè)有較多工業(yè)副產(chǎn)氫資源，通過變壓吸附工藝可年產(chǎn)高純氫氣10萬噸，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，最大可擴(kuò)展氫氣年產(chǎn)能至14萬噸，具有發(fā)展氫能的資源優(yōu)勢(shì)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)發(fā)展政策，新能源及可再生能源開發(fā)利用規(guī)模不斷增長，消費(fèi)總量穩(wěn)步提升。2020年末，全市新能源及可再生能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的2.9%，較2015年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，新能源及可再生能源發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。

（一）新能源及可再生能源利用現(xiàn)狀“十三五”期間，我市新能源及可再生能源發(fā)展迅速，2020年末，新能源及可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)190.58萬千瓦，較2015年增加5.1倍；新能源及可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)20.8%，較2015年提高16.3個(gè)百分點(diǎn)；新能源及可再生能源發(fā)電量達(dá)27.8億千瓦時(shí)，較2015年增加2.1倍；占全市發(fā)電量的比重為8.4%，較2015年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。1.太陽能。“十三五”期間，我市新增光伏裝機(jī)76萬千瓦，2020年末已并網(wǎng)光伏電站總裝機(jī)達(dá)78.6萬千瓦，其中，分布式光伏裝機(jī)45.7萬千瓦，占全部光伏裝機(jī)的58.1%；已建成集中式光伏電站項(xiàng)目17個(gè)，光伏裝機(jī)32.9萬千瓦，主要分布在萊7蕪區(qū)、章丘區(qū)、長清區(qū)、商河縣等。太陽能熱利用全面推廣，新增應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)總建筑面積3965.2萬平方米。2.風(fēng)能。“十三五”期間，我市新增風(fēng)電裝機(jī)67.8萬千瓦，2020年末已并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)87.6萬千瓦。其中，山地風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模56.1萬千瓦，主要分布在長清區(qū)、萊蕪區(qū)、章丘區(qū)和平陰縣等；平原風(fēng)電項(xiàng)目受益于大葉輪、高輪轂風(fēng)電技術(shù)的成熟和應(yīng)用，近年發(fā)展迅速，平原風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模31.5萬千瓦，主要分布在商河縣。3.生物質(zhì)能。十三五”期間，我市新增生物質(zhì)裝機(jī)15.7萬千瓦，2020年末，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)24.2萬千瓦。其中已建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)15萬千瓦，主要分布在濟(jì)陽區(qū)、萊蕪區(qū)、平陰縣、商河縣及濟(jì)南高新區(qū)等，年消耗農(nóng)林生物質(zhì)116萬噸左右；垃圾發(fā)電裝機(jī)9.2萬千瓦，主要分布在濟(jì)陽區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)、商河縣、起步區(qū)等，年處理生活垃圾140萬噸左右。全市年消耗畜禽糞便等生物質(zhì)資源78萬噸左右，年產(chǎn)沼氣量1300萬立方米，供氣總戶數(shù)超過78萬戶。4.地?zé)崮堋?020年末，全市居民地?zé)崮芄┡娣e達(dá)276萬平方米，涉及39個(gè)社區(qū)，地?zé)崮芄┡〉猛黄啤Ｆ渲校猩顚拥責(zé)峁┡娣e達(dá)236萬平方米，淺層地?zé)崮芄┡娣e超過40萬平方米。在特色種植、養(yǎng)殖方面，商河縣成功打造了農(nóng)業(yè)科技示范園、花卉苗木大世界、鄉(xiāng)村綠洲等示范項(xiàng)目，全縣種植、養(yǎng)殖利用地?zé)崮芄┡娣e超過60萬平方米。85.新能源及可再生能源電力消納。2020年，我市全社會(huì)用電量433.87億千瓦時(shí)，新能源及可再生能源消費(fèi)量（含接收市外可再生能源電量）占全市用電量的10%左右。“十三五”期間全市全社會(huì)用電量年平均增長率3.58%。2020年全社會(huì)最大負(fù)荷841.1萬千瓦。濟(jì)南電網(wǎng)的用電需求遠(yuǎn)大于濟(jì)南電源裝機(jī)的供電能力，濟(jì)南電網(wǎng)仍有較大電力消納空間。

（二）新能源及可再生能源產(chǎn)業(yè)“十三五”期間，我市涌現(xiàn)出一批風(fēng)電、核電、氫能、太陽能等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，形成了具有我市特色的新能源及可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。1.太陽能領(lǐng)域。擁有力諾、桑樂等重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，新增山東省太陽能與熱泵智慧采暖工程實(shí)驗(yàn)室，開發(fā)國內(nèi)首個(gè)工業(yè)用太陽能熱泵蒸汽系統(tǒng)，推動(dòng)太陽能光熱產(chǎn)業(yè)和空氣源熱泵進(jìn)入工業(yè)熱能應(yīng)用階段。2.風(fēng)電領(lǐng)域。擁有山東中車風(fēng)電、金雷科技、伊萊特能源等重點(diǎn)企業(yè)，新增省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室4家，分別為山東省分布式發(fā)電及微電網(wǎng)工程實(shí)驗(yàn)室、山東省風(fēng)電關(guān)鍵零部件工程實(shí)驗(yàn)室、山東省大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)主軸均質(zhì)化技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室、山東省海上風(fēng)電工程實(shí)驗(yàn)室,風(fēng)電主軸技術(shù)和裝備處于國際領(lǐng)先水平。3.氫能領(lǐng)域。中國重汽集團(tuán)組建氫動(dòng)能汽車創(chuàng)新中心、氫燃料電池系統(tǒng)集成開發(fā)測(cè)試試驗(yàn)室，成功研發(fā)中國首款氫燃料碼頭牽引車；山東氫谷新能源技術(shù)研究院加快建設(shè)，推動(dòng)氫能9產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。4.核電領(lǐng)域。擁有美核電氣、華凌電纜、山東北辰等重點(diǎn)企業(yè)，建成新能源電纜技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，以及山東省院士工作站2家，核電儀控、核級(jí)鑒定裝備、核電電纜等多項(xiàng)創(chuàng)新性技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，填補(bǔ)國內(nèi)空白。

三、面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展新能源及可再生能源是我市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必然選擇碳達(dá)峰碳中和目前已成為我國的國家戰(zhàn)略，到2030年，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。在相關(guān)政策的支撐和引導(dǎo)下，新能源及可再生能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新與投入不斷增加，技術(shù)進(jìn)步聯(lián)合開發(fā)模式創(chuàng)新，新能源及可再生能源優(yōu)勢(shì)日益突出，世界能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已呈不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。十四五”期間山東省和濟(jì)南市將繼續(xù)實(shí)施能源消費(fèi)總量控制制度，能源消費(fèi)進(jìn)入低速增長期，但隨著新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、電氣化進(jìn)程的全面開展，全社會(huì)用電量仍將保持平穩(wěn)增長，在碳達(dá)峰碳中和背景下，加快推進(jìn)新能源及可再生能源利用，是我市能源向低碳化方向演變的必然選擇，是我市在全球應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要舉措。

（二）發(fā)展新能源及可再生能源是我市落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要擔(dān)當(dāng)作為黃河流域重要的省會(huì)城市同時(shí)疊加山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換10綜合試驗(yàn)區(qū)核心城市和京津冀大氣污染傳輸通道城市，大力發(fā)展新能源及可再生能源產(chǎn)業(yè)，是我市打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展核心增長極的重要支點(diǎn)，是我市貫徹國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局的重要體現(xiàn)。合理布局新能源及可再生能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)間協(xié)作能力，發(fā)展配套裝備產(chǎn)業(yè)，立足濟(jì)南，輻射全國，形成差異化競爭優(yōu)勢(shì)，是大力建設(shè)科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南的重要措施。千方百計(jì)謀劃和布局我市新能源及可再生能源開發(fā)項(xiàng)目，降低煤炭消費(fèi)比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)流域水資源節(jié)約集約利用，對(duì)我市主動(dòng)融入國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

（三）發(fā)展新能源及可再生能源為我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供有效助力2021年4月，國務(wù)院辦公廳批復(fù)同意《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，同意設(shè)立濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，成為繼雄安新區(qū)之后，全國第二個(gè)起步區(qū)。起步區(qū)要大力促進(jìn)城區(qū)綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)格控制起步區(qū)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，優(yōu)先開發(fā)利用地?zé)崮堋⑻柲艿瓤稍偕茉矗罨吞荚圏c(diǎn)，降低碳排放強(qiáng)度。新能源及可再生能源產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性的新興產(chǎn)業(yè)，代表著未來技術(shù)變革和能源發(fā)展的方向，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)11業(yè)結(jié)構(gòu)、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要領(lǐng)域，也是解決能源資源短缺、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。大力發(fā)展新能源及可再生能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。

（四）發(fā)展新能源及可再生能源是解決我市能源剛性增長的有效補(bǔ)充近年來，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，能源消費(fèi)需求不斷增長，能源對(duì)外依存度高。“十四五”期間，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)逐步推進(jìn)，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略深入實(shí)施和新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)加快建設(shè)，預(yù)計(jì)“十四五”期間我市能源消費(fèi)總量仍將持續(xù)增長，進(jìn)一步加劇與能源保障能力之間的矛盾。大力發(fā)展光伏、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等能源，是保障我市能源供應(yīng)的有效補(bǔ)充。我市發(fā)展新能源及可再生能源有較好的發(fā)展基礎(chǔ)、良好的資源稟賦和迫切的發(fā)展需求，但還存在諸多挑戰(zhàn)，需落實(shí)國家和省有關(guān)能源政策要求，全面統(tǒng)籌，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市能源可持續(xù)發(fā)展。集中式光伏開發(fā)受國土空間、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃等因素制約，地?zé)豳Y源開發(fā)利用受地?zé)岣患瘏^(qū)與水資源禁（限）采區(qū)、地?zé)岵傻V權(quán)與油氣礦業(yè)權(quán)高度重疊“雙重”因素制約，風(fēng)電發(fā)展受“十四五”時(shí)期我省陸上風(fēng)電將集中在鹽堿灘涂地布局的政策影響，生物質(zhì)受原料供應(yīng)成本較高、12盈利高度依賴電價(jià)補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目生存能力差等因素制約。我市要牢牢把握“十四五”時(shí)期的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力實(shí)現(xiàn)我市新能源及可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

第二章總體要求和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)要求，以新能源及可再生能源安全發(fā)展、清潔發(fā)展、高效發(fā)展為總目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以綠色低碳發(fā)展為主線，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新開發(fā)方式，突出重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著眼當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，多措并舉提高新能源及可再生能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重，服務(wù)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

二、基本原則

全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。充分考慮我市新能源及可再生能源資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等方面要求，正確處理近期與遠(yuǎn)期、整體與局部的關(guān)系。依據(jù)不同能源品種出力特性，實(shí)現(xiàn)多種能源綜合開發(fā)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障安全。以光伏為引領(lǐng)，同步發(fā)展地?zé)帷⑸镔|(zhì)、新型儲(chǔ)能等，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)能源及電力安全規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)架構(gòu)建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)新能源及可再生能源的接納能力，保障能源供應(yīng)安全。14集約高效，綠色發(fā)展。采用先進(jìn)技術(shù)及創(chuàng)新發(fā)展理念，規(guī)模化、集約化發(fā)展可再生能源，推動(dòng)多種能源形式綜合互補(bǔ)，鼓勵(lì)分布式能源發(fā)展，提高能源利用效率。促進(jìn)可再生能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、能源轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。探索創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升可再生能源持續(xù)發(fā)展的競爭力。充分利用現(xiàn)有社會(huì)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源及可再生能源的可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

2025年新能源及可再生能源主要目標(biāo)：總量目標(biāo)。到2025年，全市新能源及可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到470萬千瓦，其中光伏裝機(jī)力爭達(dá)到320萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到105萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到45萬千瓦。全市新能源及可再生能源供暖面積達(dá)到1000萬平方米以上。結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2025年，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到7%左右；新能源及可再生能源發(fā)電裝機(jī)占全市電力總裝機(jī)的比重提高到30%以上；持續(xù)提高可再生能源電力消費(fèi)量在全社會(huì)用電量中的比重，完成省下達(dá)的非水可再生能源電力消納責(zé)任目標(biāo)。

第三章重點(diǎn)任務(wù)

以“實(shí)現(xiàn)我市新能源及可再生能源高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，加快構(gòu)建新型電網(wǎng)，主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展模式，持續(xù)壯大裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒊樗钅堋淠堋⒑四艿乳_發(fā)利用，助力我市碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)。

一、大力推進(jìn)光伏光熱發(fā)展

充分發(fā)揮我市建設(shè)條件優(yōu)越、太陽能資源稟賦得天獨(dú)厚的特點(diǎn)，挖掘光伏開發(fā)潛力，優(yōu)化光伏項(xiàng)目布局，按照“項(xiàng)目帶動(dòng)、示范引領(lǐng)、以大帶小、協(xié)同推進(jìn)”的總體思路，打造以整縣（區(qū)）分布式光伏為主、集中式光伏為輔的建設(shè)格局。到2025年，全市光伏裝機(jī)達(dá)到280萬千瓦，力爭達(dá)到320萬千瓦。

（一）積極發(fā)展分布式光伏倡導(dǎo)光伏建筑融合發(fā)展理念，支持利用黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育科技類場館等有建設(shè)條件的公共建筑屋頂資源，具備發(fā)展分布式光伏荷載能力的工商業(yè)廠房，積極推動(dòng)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、農(nóng)網(wǎng)改造、未來社區(qū)建設(shè)等工作，實(shí)施屋頂光伏富民工程，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂安裝分布式光伏。按照“黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可16安裝光伏發(fā)電比例不低于20%”的要求，加快推進(jìn)萊蕪區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)、鋼城區(qū)、商河縣、平陰縣、濟(jì)南高新區(qū)等國家級(jí)整縣（區(qū)）分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。

（二）科學(xué)推進(jìn)集中式光伏結(jié)合電網(wǎng)接入、資源稟賦、土地利用條件，繼續(xù)挖掘集中式光伏電站場址資源。鼓勵(lì)采用農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、生態(tài)治理等模式，推進(jìn)章丘寧家埠農(nóng)光互補(bǔ)、華電萊城電廠灰壩綜合利用光伏發(fā)電、萊蕪北王莊灰場光伏發(fā)電、萊蕪方下鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)旅游綜合體、山能電力鋼城辛莊農(nóng)光儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）深入開展太陽能熱利用 

依托我市太陽能資源和光熱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推廣太陽能與 電能、空氣能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、天然氣等多能互補(bǔ)的供熱 利用模式，鼓勵(lì)在條件適宜的小城鎮(zhèn)、民用和公共建筑上推廣 太陽能供暖系統(tǒng)；在農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等用熱需求大且與太陽 能特性匹配的行業(yè)，充分利用太陽能進(jìn)行供熱，推動(dòng)太陽能熱 利用由生活熱水向城市供熱、制冷轉(zhuǎn)變，由分散式居民應(yīng)用向 集中式工農(nóng)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大太陽能采暖、制冷和工農(nóng)業(yè) 熱利用規(guī)模。 

二、統(tǒng)籌推進(jìn)生物質(zhì)能利用 

（一）有序推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn) 根據(jù)生物質(zhì)資源稟賦及運(yùn)輸條件，結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè)，供 熱、供電等需求，全面統(tǒng)籌農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目布局，建立健 全資源收、儲(chǔ)、運(yùn)體系，有序推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，加快 濟(jì)南北部熱電廠生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成并網(wǎng)，推動(dòng)濟(jì)南圣泉 18 集團(tuán)等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施；結(jié)合用熱需求和技術(shù)經(jīng) 濟(jì)可行性，鼓勵(lì)現(xiàn)有生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目開展供熱改造，積極為周 邊城鄉(xiāng)居民及工業(yè)園區(qū)企業(yè)供暖、供氣，推進(jìn)明科嘉陽、玉泉、 華能濟(jì)陽等供暖改造重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。鼓勵(lì)現(xiàn)有大型熱電聯(lián) 產(chǎn)燃煤機(jī)組開展耦合生物質(zhì)、污泥改造。 

（二）穩(wěn)步發(fā)展垃圾、污泥發(fā)電廠 在做好選址和落實(shí)環(huán)保措施的前提下，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建 設(shè)進(jìn)程，合理布局垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)光大環(huán)保、中 節(jié)能環(huán)保、濟(jì)南綠動(dòng)環(huán)保、山東桑德濟(jì)能等公司的垃圾發(fā)電項(xiàng) 目建設(shè)；結(jié)合周邊用熱需求和技術(shù)可行性，推進(jìn)光大環(huán)保（起 步區(qū)）等現(xiàn)有垃圾發(fā)電廠實(shí)施供熱改造。鼓勵(lì)因地制宜利用垃 圾填埋氣、城市生活污水及工業(yè)廢水沼氣、農(nóng)村規(guī)模化沼氣工 程新建或改造沼氣發(fā)電項(xiàng)目。

三、規(guī)范有序推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)

（一）規(guī)范發(fā)展地?zé)峁┡鶕?jù)地?zé)豳Y源分布，結(jié)合供暖需要，積極發(fā)展中深層地?zé)崮芄┡侠黹_發(fā)利用淺層地?zé)崮芄┡Ｒ虻刂埔艘?guī)范開發(fā)地?zé)豳Y源，堅(jiān)持地?zé)豳Y源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重，切實(shí)保護(hù)地下水生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)地下水源回灌監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照“取熱不取水”、“采灌均衡、以灌定采”的原則，采用“采灌均衡、間接換熱”或“井下?lián)Q熱”的技術(shù)，以集中式與分散式相結(jié)合的方式重點(diǎn)推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡Ｔ诘責(zé)豳Y源富集且集中供熱未覆蓋的區(qū)域，優(yōu)先推廣使用中深層地?zé)崮芄┡＿m度開發(fā)以熱泵類技術(shù)應(yīng)用為主的淺層地?zé)崮埽С譁\層地?zé)崮茉诖笮凸步ㄖ┡枨笾械膽?yīng)用。到2025年末，全市地?zé)崮芄┡娣e達(dá)500萬平方米以上。

（二）積極推動(dòng)多元化利用結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在適宜區(qū)域積極推廣地?zé)崮芏嘣媚Ｊ健Ｍ七M(jìn)地?zé)崮茉谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及禽類水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用，打造地?zé)崮芊N養(yǎng)殖示范基地，構(gòu)建綠色環(huán)保、生態(tài)循環(huán)、節(jié)能高效的新型種養(yǎng)模式。推動(dòng)地?zé)崮荛_發(fā)利用與醫(yī)養(yǎng)健康、精品旅游融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

四、有序推進(jìn)存量風(fēng)電建設(shè)

推動(dòng)商河縣等存量風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，“十四五”期間新增風(fēng)電裝機(jī)容量18.5萬千瓦，到2025年，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)105萬千瓦左右。

五、科學(xué)推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目

科學(xué)推進(jìn)萊蕪船廠抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，做好萊蕪大王莊項(xiàng)目現(xiàn)有站點(diǎn)保護(hù)工作，不在站點(diǎn)周邊規(guī)劃和建設(shè)可能影響抽水蓄能電站建設(shè)的工程和設(shè)施。力爭“十四五”期間實(shí)現(xiàn)萊蕪船廠項(xiàng)目開工。

六、加快推進(jìn)新型電網(wǎng)建設(shè)

在電源側(cè)，加快火電靈活性改造，通過改善機(jī)組調(diào)峰能力、爬坡速度、啟停時(shí)間等多個(gè)方面，挖掘燃煤機(jī)組調(diào)峰潛力；利用天然氣發(fā)電運(yùn)行靈活，機(jī)組啟動(dòng)快等特點(diǎn)，發(fā)展天然氣調(diào)峰機(jī)組，參與系統(tǒng)調(diào)峰；推動(dòng)新能源項(xiàng)目按照一定比例配建儲(chǔ)能設(shè)施。在電網(wǎng)側(cè)，研究新能源汽車大規(guī)模應(yīng)用對(duì)電網(wǎng)的影響，優(yōu)化城市電網(wǎng)主網(wǎng)架構(gòu)，提升跨區(qū)域電網(wǎng)輸送能力，為可再生能源和化石能源互濟(jì)調(diào)配提供資源優(yōu)化配置平臺(tái)。根據(jù)各地區(qū)負(fù)荷增長情況，對(duì)各區(qū)縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)改造，使配電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加清晰合理，事故抵御能力不斷加強(qiáng)。推動(dòng)集中式化學(xué)儲(chǔ)能電站落地建設(shè)。在用戶側(cè)，結(jié)合我市氫能產(chǎn)業(yè)和電動(dòng)汽車發(fā)展要求，開展新能源制氫試點(diǎn)示范和換電站建設(shè)，研究新能源汽車作為分布式儲(chǔ)能電站的技術(shù)方案和商業(yè)模式。充分利用綜合能源在實(shí)現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)互動(dòng)，電、氣、冷、熱各類異質(zhì)能源互補(bǔ)方面的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)有關(guān)工業(yè)園區(qū)開展綜合能源服務(wù)，將高負(fù)荷用電區(qū)域作為開展綜合能源服務(wù)的重點(diǎn)區(qū)域，提升能源系統(tǒng)效率，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。以市場化為導(dǎo)向，科學(xué)合理選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的路線，優(yōu)先發(fā)展大容量、高效率、長時(shí)間儲(chǔ)能設(shè)施。新增集中式風(fēng)電、22光伏發(fā)電項(xiàng)目按照一定比例配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施。支持建設(shè)運(yùn)營共享化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施示范點(diǎn)，鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目優(yōu)先租賃共享儲(chǔ)能設(shè)施。建立完善儲(chǔ)能設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、檢測(cè)、接入等標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)儲(chǔ)能監(jiān)測(cè)、調(diào)度平臺(tái)。到2025年，全市電化學(xué)儲(chǔ)能能力達(dá)到50萬千瓦以上。

七、積極推進(jìn)氫能示范應(yīng)用

超前布局氫能產(chǎn)業(yè)，合理謀劃發(fā)展路徑，注重市場導(dǎo)向，圍繞建設(shè)“中國氫谷”，重點(diǎn)在起步區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、章丘區(qū)打造“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)格局，統(tǒng)籌推動(dòng)制氫、儲(chǔ)（運(yùn)）氫、加氫、用氫全鏈條發(fā)展，積極推進(jìn)氫能多場景示范應(yīng)用。23發(fā)揮工業(yè)副產(chǎn)氣資源制氫優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極開展光伏等可再生能源電解水制氫技術(shù)集成，試點(diǎn)示范可再生能源制氫和低谷電力制氫。在起步區(qū)，以完善氫能全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，以氫燃料電池研發(fā)為核心，引進(jìn)具有一定影響力的研發(fā)中心與氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。在濟(jì)南高新區(qū)，通過與知名高校院所搭建創(chuàng)新平臺(tái)，打造行業(yè)知名的關(guān)鍵共性技術(shù)和核心零部件輸出基地。在萊蕪區(qū)，依托整車整機(jī)及氫能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)布局氫氣儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵設(shè)備項(xiàng)目、氫燃料電池汽車整車及關(guān)鍵零部件配套項(xiàng)目，合理布局加氫站點(diǎn)。在鋼城區(qū)，依托工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)新能源汽車及關(guān)鍵零部件制造等領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)氫能源有軌電車、氫能源公交示范線等示范應(yīng)用項(xiàng)目。在章丘區(qū)，依托山東重工等龍頭企業(yè)，加快氫能在物流車、環(huán)衛(wèi)車、公交客運(yùn)車等公共服務(wù)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，擴(kuò)大氫能利用規(guī)模。

八、適時(shí)推進(jìn)核能小堆供熱

繼續(xù)跟蹤國內(nèi)外陸上核能綜合利用小堆技術(shù)研發(fā)和示范情況，開展先進(jìn)成熟、經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案研究，研究核能小堆供熱與其他供熱能源的替代和互補(bǔ)關(guān)系，注重核能小堆綜合利用和智能化運(yùn)行研究。結(jié)合煤炭消費(fèi)壓減和清潔供暖需要，安全有序開展核能小堆選址和技術(shù)方案研究等前期工作，探索推進(jìn)池式堆供暖、殼式堆供熱，解決居民供暖熱源缺口、工業(yè)用煤有序替代。

九、主動(dòng)推進(jìn)模式創(chuàng)新發(fā)展

緊抓濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，通過優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，以先進(jìn)技術(shù)突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，探索構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合的新型電力系統(tǒng)，高起點(diǎn)謀劃園區(qū)（居民區(qū)）級(jí)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目，提高新能源及可再生能源占比，大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，降低碳排放強(qiáng)度。充分考慮萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換潮流，加速融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，充分利用氫-電轉(zhuǎn)換優(yōu)勢(shì)，通過多能互補(bǔ)和智慧微網(wǎng)等手段，推動(dòng)以氫為核心的新能源綜合利用示范。充分發(fā)揮負(fù)荷側(cè)的調(diào)節(jié)能力，依托“云大物移智鏈”等技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)多向互動(dòng)，提高園區(qū)25等重點(diǎn)區(qū)域能源綜合利用水平，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展空間。

十、持續(xù)推進(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)

把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，以新能源及可再生能源規(guī)模化開發(fā)為契機(jī)，以各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以省市產(chǎn)業(yè)支持政策為助力，發(fā)揮我市在人才、技術(shù)和資金方面的優(yōu)勢(shì)，打造光伏光熱、風(fēng)電、儲(chǔ)能、氫能和核能等裝備產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。

（一）光伏光熱裝備以力諾集團(tuán)、桑樂集團(tuán)等現(xiàn)有太陽能裝備生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)鏈，突破智慧光伏光熱聚能系統(tǒng)，推廣PVT光伏熱水一體化產(chǎn)品；鼓勵(lì)地方企業(yè)深度參與光伏產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)研發(fā)，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品核心競爭力，鼓勵(lì)開展灘涂光伏、海面光伏等前沿技術(shù)研究，打造全國領(lǐng)先的太陽能綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。

（二）風(fēng)電裝備以山東中車風(fēng)電、伊萊特能源和金雷科技等企業(yè)為骨干，引導(dǎo)開展風(fēng)電軸承、主軸、塔筒、偏航系統(tǒng)、變槳系統(tǒng)等配件研發(fā)，緊跟風(fēng)電單機(jī)容量不斷提高的趨勢(shì)，布局大容量機(jī)組配套產(chǎn)品研發(fā)，以我省加快發(fā)展海上風(fēng)電、打造千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地為契機(jī)，開展8-12MW大型化海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)，突破海上風(fēng)電“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步吸引配套企業(yè)集聚，打26造濟(jì)南風(fēng)電零部件集聚地和海上風(fēng)機(jī)研發(fā)新高地。

（三）氫能裝備依托我市中國重汽、賽克賽斯、泰山鋼鐵等企業(yè)，強(qiáng)化在氫燃料電池、氫能源汽車、制氫設(shè)備、工業(yè)副產(chǎn)氫等方面優(yōu)勢(shì)，圍繞在氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和新能源汽車等方面布局，繼續(xù)深化相關(guān)研究，強(qiáng)化產(chǎn)能，通過示范應(yīng)用拓展氫能裝備技術(shù)和產(chǎn)品的不斷升級(jí)迭代。

（四）核電裝備瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)核電項(xiàng)目建設(shè)市場，依托美核電氣、宏達(dá)科技、伊萊特能源、華凌電纜等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展核電儀控、核級(jí)壓力容器、核級(jí)電機(jī)冷卻器設(shè)備、核電電纜、核電鍛件等核電配套設(shè)備加工，形成具有濟(jì)南特色的核能產(chǎn)業(yè)鏈條。

（五）儲(chǔ)能裝備重點(diǎn)突破峰谷熱儲(chǔ)能、電池儲(chǔ)能等裝備技術(shù)，鼓勵(lì)儲(chǔ)能電站檢測(cè)、控制、安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；開展相變儲(chǔ)能技術(shù)、壓縮空氣儲(chǔ)能等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持儲(chǔ)能系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)及核心部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

第四章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

一、環(huán)境效益分析

風(fēng)電、太陽能發(fā)電、地?zé)崮芾迷谀茉瓷a(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少各類化石能源消耗，同時(shí)降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。農(nóng)林生物質(zhì)在全生命周期內(nèi)沒有污染物質(zhì)排放，生物質(zhì)發(fā)電排放的污染物也遠(yuǎn)少于燃煤發(fā)電。“十四五”期間，我市通過發(fā)展新能源及可再生能源供電供暖，可節(jié)省標(biāo)煤消耗約251.6萬噸，相當(dāng)于年減少二氧化碳排放量約475萬噸，環(huán)境和生態(tài)效益顯著。

二、環(huán)境影響分析

新能源及可再生能源項(xiàng)目在施工階段可能產(chǎn)生廢水、廢氣和噪聲，但影響是暫時(shí)的，隨著項(xiàng)目完工，施工機(jī)械和人員退場而結(jié)束。另外在施工中，通過貫徹“三同時(shí)”原則，堅(jiān)持做到“少破壞、多保護(hù)，少擾動(dòng)、多防護(hù)，少污染、多防治”，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保、水保、植被恢復(fù)措施，并開展施工期環(huán)境、水保監(jiān)理，努力把工程施工對(duì)環(huán)境的不利影響減至最低限度，確保原有生態(tài)、景觀不受較大影響，植被有效保護(hù)。營運(yùn)期間，風(fēng)機(jī)運(yùn)行可能導(dǎo)致周邊噪聲增加，另外鳥類可能會(huì)碰撞到風(fēng)電機(jī)組的葉輪、高壓輸電線等處，風(fēng)電場設(shè)計(jì)時(shí)需完成環(huán)保評(píng)估，避開相關(guān)敏感區(qū)域，必要時(shí)采取措施降低影響。生物質(zhì)、垃圾發(fā)電項(xiàng)目在運(yùn)行期間，會(huì)有一定的氣態(tài)、液28態(tài)、固態(tài)廢物和熱量排放，采取嚴(yán)格的脫硫脫硝、除塵措施后可實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，另外產(chǎn)生的爐渣、飛灰等固體廢棄物可在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤修復(fù)改良、復(fù)合材料制備等方面實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。抽水蓄能電站對(duì)水質(zhì)、水溫、水生生態(tài)具有一定影響，經(jīng)采取綜合治理措施后可減緩或消除。地?zé)崮荛_發(fā)利用采取有效回灌措施后，對(duì)地下水總量及水質(zhì)基本無影響。運(yùn)營期間，項(xiàng)目管理人員的生活廢水和變壓器維修或事故發(fā)生的含油廢水，生活污水排放量極少，生活污水可經(jīng)處理后再排放。總體來看，發(fā)展新能源及可再生能源是利大于弊的，在各項(xiàng)目選址實(shí)施時(shí)，應(yīng)合理進(jìn)行規(guī)劃布置，嚴(yán)格控制施工過程，積極落實(shí)相關(guān)環(huán)評(píng)、水保措施；項(xiàng)目建成后，需落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度，提高新能源及可再生能源利用效率，進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)仉娫唇Y(jié)構(gòu)、緩解節(jié)能減排壓力，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。

第五章保障措施

一、加強(qiáng)組織

保障構(gòu)建市發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門和單位共同參與的高效推進(jìn)機(jī)制，形成分工明確、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的管理格局。市有關(guān)部門和單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，立足職能、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，抓好重大事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。各區(qū)縣要聚焦規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)要素保障，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)落實(shí)。

二、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)新能源及可再生能源目標(biāo)責(zé)任主體和考核機(jī)制，建立定期調(diào)度和督查考核制度，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。結(jié)合省有關(guān)要求，銜接規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)，將非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等有關(guān)指標(biāo)分解下達(dá)至各區(qū)縣政府和有關(guān)責(zé)任主體。完善可再生能源信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況和年度建設(shè)規(guī)模的跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估，倒逼發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三、完善政策保障

加強(qiáng)新能源及可再生能源規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國土空間、環(huán)境保護(hù)、電網(wǎng)等相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，在相關(guān)規(guī)劃中為規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)留用地和能源通道，為新能源及可再生能源發(fā)展提供有力的規(guī)劃保障。積極貫徹落實(shí)國家和省在價(jià)格、投資、信貸、財(cái)稅等方面的激勵(lì)措施，用活用好國家和省相關(guān)政策。30充分發(fā)揮地方政府的扶持引導(dǎo)作用，加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政資金對(duì)新能源及可再生能源開發(fā)利用和核心技術(shù)研發(fā)的支持。拓展新能源及可再生能源發(fā)展投融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與地方政府、投資企業(yè)深化合作，支持能效信貸、綠色債券等社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

四、優(yōu)化管理機(jī)制

規(guī)范新能源及可再生能源開發(fā)市場秩序，優(yōu)化新能源及可再生能源項(xiàng)目及電力接網(wǎng)工程審批程序，積極落實(shí)保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等并網(wǎng)消納多元保障機(jī)制，簡化電網(wǎng)接入業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化接網(wǎng)流程，提高服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)各類市場主體投資積極性，促進(jìn)我市新能源及可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)納入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立新能源及可再生能源管理信息系統(tǒng)，提高新能源及可再生能源管理現(xiàn)代化水平。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)新能源及可再生能源行業(yè)的安全管理。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全應(yīng)急管理，健全安全制度體系，推動(dòng)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全過程融合。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。落實(shí)安全監(jiān)管屬地責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管，不定期組織開展分布式光伏等新能源及可再生能源行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全面防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，遏31制坍塌、火災(zāi)、觸電、高處墜落、物體打擊等事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

六、強(qiáng)化智力支撐

堅(jiān)持人才第一資源理念，建立健全新能源及可再生能源領(lǐng)域智庫和人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。積極引進(jìn)高層次科研院所及分支機(jī)構(gòu)和院士工作站、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)與國內(nèi)領(lǐng)先的新能源及可再生能源科研院所在人才培養(yǎng)、核心技術(shù)研發(fā)等方面深度合作。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立矩陣式的研發(fā)能力布局和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成體系化的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)我市新能源及可再生能源發(fā)展。

七、加大宣傳引導(dǎo)

聚焦新能源及可再生能源基本概念、政策解讀、項(xiàng)目落地以及綠色低碳生活等內(nèi)容，深入社區(qū)、街道，進(jìn)入村莊、農(nóng)戶，通過傳統(tǒng)媒體與新媒體等宣傳，營造有利于大力發(fā)展新能源及可再生能源、崇尚綠色低碳生活的輿論環(huán)境，提高社會(huì)對(duì)新能源及可再生能源等項(xiàng)目的認(rèn)知和接納程度，吸引潛在投資主體進(jìn)入新能源及可再生能源行業(yè)。