廈門市氫能產業高質量發展行動計劃（2025—2027年）（征求意見稿）

原文如下：

廈門市氫能產業高質量發展行動計劃（2025—2027年）

（征求意見稿）

為構建新能源產業新增長引擎，搶占氫能發展新賽道，發展新質生產力，根據《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》、《福建省未來產業創新發展實施方案（2024-2027年）》以及《廈門市統籌推進現代化產業體系實施方案》等政策文件，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持綠色低碳循環發展，加快規劃建設新型能源體系，發揮區域科技創新優勢,立足資源稟賦和產業基礎，因地制宜布局氫能產業，注重創新引領、龍頭帶動、場景示范、構筑生態。重點發展產業鏈制儲氫裝備、核心材料、零部件，及氫燃料電池和車船裝備等環節，著力建設具有國際影響力的氫能技術與裝備輸出高地，打造“新能源產業創新之城”。

二、發展目標

技術創新方面。爭創1個國家級創新平臺，以催化劑、膜電極、儲氫材料等科研優勢資源為創新源頭，重點推動電解水制氫成套裝備、固態儲氫材料及裝備、氫燃料電池成套設備、氫能汽車、氫能備用電源以及對應的關鍵材料、零部件、系統集成等核心技術取得突破，形成一批具有自主知識產權的技術成果，保持核心技術國際領先。

產業培育方面。積極引培一批具有核心競爭力的領軍企業和關聯配套企業，增強產業鏈根植性和競爭力。在臨空經濟片區等有條件的區域規劃建設氫能產業園區，促進氫能產業“制儲輸加用”一體化發展，實現關鍵技術裝備及零部件本地化生產并鼓勵出口，到2027年氫能產業產值突破百億元。

示范應用方面。創新氫能基礎設施管理機制，開展場景創新，促進氫能規?；⑸虡I化推廣應用。以交通領域應用為引領，到2027年，全市燃料電池汽車規模達到300輛以上，初步建立氫能基礎設施配套體系。探索氫能在船舶燃料、備用電源、離網超充等應用，形成具有地方特色的氫能產業示范應用鏈條。

三、重點任務

（一）打造氫能產業技術創新策源地

1.加強關鍵核心技術攻關。圍繞氫能產業化發展需求，持續推進“制儲輸加用”全鏈條關鍵技術研究，努力攻克高效率低成本綠氫制備技術、高密度低成本固態儲氫技術、高性能催化劑及碳紙制備技術、大功率長壽命燃料電池技術、長續航氫能汽車技術、柔性綠醇/綠氨等可持續燃料合成以及對應的成套設備開發，構建氫能產業高質量發展技術體系。（責任單位：市科技局）

2.布局建設氫能產業創新支撐平臺。依托嘉庚創新實驗室，組建氫能領域國家級創新平臺。推動智慧儲能大型科研基礎設施加快建設及投用。鼓勵建設氫能產業技術公共服務平臺，提升氫能產業綜合技術服務水平。支持行業頭部民營企業、央國企等氫能優勢企業聯合高校、科研院所組建創新聯合體，推進重大技術和關鍵產品攻關、中試轉化、工程化應用，提升氫能產業競爭力。（責任單位：市科技局、國資委、工信局、發改委，各區政府、火炬管委會依職責辦理）

3.完善氫能標準體系建設。依照《氫能產業標準體系建設指南》，支持各創新主體參與氫能全產業鏈標準研制。重點圍繞氫能質量、氫安全等基礎標準，制氫、儲運氫裝置、加氫站等基礎設施標準，交通、儲能等氫能應用標準開展標準研制。鼓勵參與國際氫能標準化活動，推動標準互認。（責任單位：市市場監管局、發改委、工信局、生態環境局、應急局、科技局依職責辦理）

（二）打造氫能先進制造業基地

4.引培氫能領軍企業。發揮氫能產業圖譜作用，聚焦重點發展領域，精準招引具有產業整體帶動作用的氫能“鏈主”企業、科技型企業來廈設立總部、生產基地。加強對本地成長型氫能企業的培育與服務，鼓勵其與央企、“鏈主”企業合資合作共同拓展新業務，提升企業科技創新速度和規模化生產能力，形成具有競爭力的氫能產業集群。（責任單位：市發改委、工信局、科技局，各區政府、自貿委、火炬管委會依職責辦理）

5.布局氫能產業園區。根據氫能產業特點，打造配套設施完善、特色鮮明的氫能產業園區。以臨空經濟片區為核心，開展氫能產業技術攻關、成果轉化、中試生產和應用示范，集美機械工業集中區、海滄馬鑾灣新城片區、同翔高新城片區、同安（鳳南）工業區等作為協同區，構建“一核引領、多片支撐、多點應用”的氫能產業發展空間布局，推動產業集聚發展。（責任單位：市發改委、工信局，各區政府、火炬管委會、臨空經濟片區指揮部依職責辦理）

（三）有序開發氫能示范應用場景

6.逐步推進交通領域示范應用。依托國家燃料電池汽車示范應用城市群的政策支持體系，立足我市整車制造優勢，高質量推進燃料電池汽車示范應用。首批在臨空經濟片區開通氫燃料電池公交示范運行，逐步拓展至燃料電池清掃車、灑水車等市政車輛；支持在機場、港口開展燃料電池冷鏈物流車、叉車、集卡等示范應用。適時推進福廈氫能高速示范，探索建設跨省市的中長途氫能高速走廊，進一步對接聯通江浙滬-閩-粵沿海省際氫能高速大通道。（責任單位：市工信局、交通局、港口局、住建局，各區政府、臨空經濟片區指揮部依職責辦理）

7.著力拓展多領域示范應用。支持綠氫在我市半導體、高端玻璃制造、稀土冶煉行業推廣應用；探索在算力中心、5G基站等高能耗設備使用氫能備用電源；支持在高速、港口建設油氣電氫服綜合能源站，試點布設離網超充站；推動在有條件的園區建設含有屋頂光伏、電解水制氫系統、儲氫設備、氫燃料電池發電系統的智能微網，探索培育“可再生能源+氫儲能”一體化應用新模式，實現智能微網與電網友好互動，促進電能、熱能、燃料等異質能源之間的高效互聯互通。探索布局氫能在船舶、航空器等領域應用。（責任單位：市發改委、工信局、國資委，各區政府、自貿委、火炬管委會，國網廈門供電公司依職責辦理）

（四）全面優化氫能產業發展環境

8.統籌規劃建設氫能基礎設施。探索推動在化工園區外，氫能應用場景豐富的區域布局建設制氫加氫一體站，如氫能產業園、機場、港口、高速、物流園區等，支持符合條件的現有加油加氣站改（擴）建制氫加氫裝置。推動新布點加油加氣站同步規劃建設制氫、加氫設施建設。按照以需定供、循序漸進原則，逐步推動能源消費結構調整，促進氫能產業持續健康發展。（責任單位：市發改委、資規局、市政園林局、商務局、住建局，各區政府依職責辦理）

9.建立多渠道氫源供應體系。逐步構建低成本、低碳化的多元制氫體系。在產業發展初期，加強同周邊地區氫能資源的聯動協調，與漳州古雷港經濟開發區、泉州泉港石化工業園區、泉惠石化工業園區等副產氫豐富地區開展合作，建立區域氫氣供應網絡，推動建立廈漳泉氫能走廊。后期重點發展以分布式光伏為主的可再生能源制氫，鼓勵以智能微網為基礎的氫能制儲用一體化站建設，鼓勵發電廠利用低谷時段富余發電能力在廠區建設可中斷電力電解水制氫項目。（責任單位：市工信局，各區政府，國網廈門供電公司依職責辦理）

10.構建氫能綠色價值實現機制。依托廈門產權交易中心碳足跡公共服務平臺，推動制定清潔低碳氫能認定方法和標準，科學開展碳減排效應核算。鼓勵綠氫生產企業參與包括綠電直連在內的電力市場交易。（責任單位：市發改委、生態環境局，國網廈門供電公司依職責辦理）

11.積極開展氫能領域國際合作。鼓勵嘉庚創新實驗室等創新主體積極開展氫能科學和技術國際聯合研發，推動氫能產業鏈關鍵核心技術、材料和裝備創新合作，積極構建國際氫能創新鏈、產業鏈。探索與“一帶一路”共建國家、金磚國家開展氫能貿易，支持制氫裝備、儲氫材料及裝備、氫燃料電池、氫能汽車等核心產品出海。（責任單位：市科技局、金磚辦、商務局依職責辦理）

四、工作保障

12.加強組織領導和統籌協調。建立氫能產業發展工作協調機制，由市發改委牽頭，會同工信局、科技局、市政園林局等相關單位，協調解決產業發展中的重大問題和政策堵點。由市政園林局負責加氫站的經營許可和運營管理，牽頭制定加氫站的管理辦法，明確審批、驗收流程和要求；交通運輸局加強氫燃料電池車輛運營和道路運輸管理。各相關部門根據自身職能，細化政策措施，共同構建有利于氫能產業發展的管理體系。用好部門組織團隊、專家智庫團隊、企業和行業實施協會團隊“三個團隊”力量，為制定氫能產業政策、標準規范等提供智力支持。發揮氫能產業發展聯盟橋梁紐帶作用，搭建產業鏈上下游招商、交流、合作平臺，助力氫能產業可持續發展與推廣應用。（責任單位：市發改委、工信局、科技局、市政園林局、交通局、商務局等，各區政府、火炬管委會依職責辦理）

13.加強氫能產業全鏈條安全監管。加強氫能企業安全生產監督管理，推進應急能力建設，研究制定氫能突發事件應急處置預案、處置技術和作業規程，及時有效應對各類氫能安全風險。推進涉氫企業全面落實安全生產主體責任，實行安全風險分級管控。鼓勵氫能企業利用5G、物聯網、大數據、人工智能等技術,實時監測、及時預警、遠程控制制氫用氫全過程,實現氫能全生命周期智能管理,支撐氫能全產業鏈安全、穩定、高效運行。（責任單位：市應急局、市政園林局、市場監管局、交通局、消防救援支隊，各區政府、火炬管委會依職責辦理）

14.強化人才和金融等要素保障。依托省市高層次人才、“群鷺興廈”人才計劃等政策，加強對氫能領域人才團隊的引進和培育，促進國內外優秀氫能創新研發團隊落地。鼓勵廈門市產業引導基金、先進制造業投資基金、綠色低碳發展基金、科創風投基金等圍繞氫能產業鏈開展投資布局，撬動社會資本，支持氫能領域初創型、成長型企業加速發展，鼓勵金融機構為企業出海提供擔保、保險、融資等跨境金融服務。（責任單位：市組織部、金融監管局、人社局、科技局、財政局、工信局，各區政府、火炬管委會依職責辦理）

附件

關于《廈門市氫能產業高質量發展行動計劃（2025—2027年）（征求意見稿）》的起草說明

一、背景和起草過程

隨著全球能源結構的轉型和“雙碳”目標的推進，氫能作為清潔能源的重要組成部分，其戰略地位日益凸顯。廈門市在構建“4+4+6”現代化產業體系中，明確將氫能與儲能作為未來產業布局，目前產業發展具備一定技術優勢和產業基礎。廈門大學的電化學在基礎研究沉淀、前沿技術創新等方面綜合實力國際領先，是我市發展氫能獨有的優勢。嘉庚創新實驗室、智慧儲能大型科研基礎設施等創新平臺能夠為氫能產業發展提供科研支撐。我市在“制-儲-輸-加-用”全鏈條已經集聚一批掌握核心技術或在國內有影響力的企業，包括鷺島氫能、華商廈庚，廈鎢氫能、廈門金龍等代表性企業。制定《廈門市氫能產業高質量發展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》（以下簡稱《行動計劃》），旨在搶抓氫能產業發展新機遇，構建新能源產業新增長引擎。推動進一步加大氫能領域研發投入，突破關鍵核心技術瓶頸；引培一批領軍企業，完善氫能產業鏈布局；加快規劃布局，構建完善的氫能基礎設施供應體系；拓展更多應用領域，推動氫能商業化應用示范。本文件的制定對于廈門市搶占氫能發展新賽道、培育新經濟增長點、實現綠色低碳轉型具有重要意義。

我委于2025年年初聯合嘉庚創新實驗室啟動了《行動計劃》的制定工作，在認真學習《國家氫能產業中長期發展規劃2021-2035年》、《福建省氫能產業發展行動計劃2022-2025年》，借鑒廣東、上海、深圳、四川等地相關氫能產業發展規劃的基礎上，整合行業優勢力量，充分利用部門組織團隊（包括翔南指揮部）、專家智庫團隊（包括廈門大學、長城戰略研究所）、企業和行業協會（包括金龍客車、廈門氫能、林德氣體、鷺島氫能等）團隊“三支團隊”力量，共同商制定形成。2025年5月，我委先后征求市區相關部門和委內相關處室意見建議，經多次研究吸納、修改后形成《廈門市氫能產業高質量發展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》。

二、主要內容

《行動計劃》包括總體思路、發展目標、重點任務、工作保障四個章節，共計十六條內容：

（一）‌總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快規劃建設新型能源體系，因地制宜布局氫能產業，著力建設具有國際影響力的氫能技術與裝備輸出高地。

（二）‌發展目標‌：

明確技術創新、產業培育、示范應用三個方面的具體發展目標，包括爭創國家級創新平臺、產業產值突破百億元、燃料電池汽車規模達到300輛以上。

（三）‌重點任務‌：

一是‌打造氫能產業技術創新策源地‌，包括加強關鍵核心技術攻關，布局建設氫能產業創新支撐平臺，完善氫能標準體系建設。

二是‌打造氫能先進制造業基地‌，包括引培氫能領軍企業，布局氫能產業園區，推動產業集聚發展。

三是‌有序開發氫能示范應用場景‌，包括逐步推進交通領域示范應用，著力拓展多領域示范應用，推動氫能規模化、商業化應用。

四是‌全面優化氫能產業發展環境‌，包括統籌規劃建設氫能基礎設施，建立多渠道氫源供應體系，構建氫能綠色價值實現機制，積極開展氫能領域國際合作。

（四）‌工作保障‌：

成立工作專班，明確管理部門；創新氫能基礎設施管理機制；加強氫能產業全鏈條安全監管；強化人才和金融等要素保障；發揮行業機構作用，為氫能產業發展提供有力保障。

三、發文形式

建議《行動方案》以廈門市發展和改革委名義印發實施。