規(guī)劃引領 創(chuàng)新驅(qū)動 加快推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　加快推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　冶金工業(yè)信息標準研究院黨委書記、院長  張龍強

　　近日，工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，是統(tǒng)領未來五年石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)的根本遵循和行動指南，對原材料工業(yè)定位更高、要求更高。《規(guī)劃》以“創(chuàng)新引領、市場主導、供需協(xié)調(diào)、綠色安全”為基本原則，明確目標要求，提出“五化”任務和五大工程，以提升原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。筆者就《規(guī)劃》中鋼鐵行業(yè)的政策導向及未來重點工作進行分析，供讀者參考。

　　一、原材料工業(yè)是贏得國際競爭優(yōu)勢的關鍵領域，創(chuàng)新是構(gòu)建鋼鐵工業(yè)競爭優(yōu)勢的第一動力。

　　（一）健全創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新能力梯次布局。

　　《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮國家重點實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)共性技術研究平臺，以及國家重點新材料中試平臺等各類創(chuàng)新載體，旨在打造基礎研究能力、工程化能力梯次布局。鋼鐵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)應積極參與各類創(chuàng)新載體建設，尤其要重視創(chuàng)新平臺載體，積極參與國家新材料科研設施公用平臺，健全創(chuàng)新體系，強化創(chuàng)新能力。

　　（二）提高產(chǎn)品質(zhì)量，強化標準和品牌建設。

　　《規(guī)劃》提出攻克關鍵技術、突破關鍵材料、加強質(zhì)量管理和過程管控、推進產(chǎn)品標準和品牌建設等任務，促進產(chǎn)業(yè)供給高端化。我國鋼鐵行業(yè)在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級等方面走在原材料工業(yè)前列。在推動供給高端化方面，應統(tǒng)籌考慮攻克關鍵技術、突破關鍵材料等任務，重點提升產(chǎn)品質(zhì)量，開展質(zhì)量分級評價，加強材料標準體系建設，強化品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

　　（三）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進智能示范項目。

　　《規(guī)劃》提出加快制造過程智能化、夯實數(shù)字化支撐基礎等重點任務，建設100個以上智能制造示范工廠、10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。鋼鐵行業(yè)要主動作為，積極參與智能工廠（車間）試點示范、共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺、完善智能制造標準體系建設，搶抓數(shù)字化賦能工程機遇。

　　二、原材料工業(yè)是產(chǎn)業(yè)基礎再造的主力軍，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是夯實鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎的關鍵舉措。

　　（一）鞏固去產(chǎn)能成果，嚴禁新增產(chǎn)能。

　　《規(guī)劃》提出，新建項目嚴格落實產(chǎn)能置換相關政策，粗鋼產(chǎn)能只減不增，研究建立產(chǎn)能長效約束機制。“十三五”后期，粗鋼產(chǎn)量快速增長導致行業(yè)利潤總體出現(xiàn)較大幅度下滑，同時也帶來了能源消耗、污染排放總量增加等多重問題。鋼鐵企業(yè)要科學論證擬建項目的必要性、可行性，嚴格按照產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)評、能評等有關政策規(guī)定，有序開展項目建設。

　　（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進集群化發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出，鼓勵鋼鐵冶煉項目依托具備條件的現(xiàn)有鋼鐵冶煉生產(chǎn)廠區(qū)集聚建設，引導鋼鐵行業(yè)依托城市礦山建設分布式短流程鋼廠。有關地方和企業(yè)應抓住國家支持短流程煉鋼發(fā)展的窗口期，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，依托城市礦山建設區(qū)域性的廢鋼原料基地、區(qū)域性的建材銷售市場、區(qū)域性的與城市和諧的短流程鋼廠，打造短流程煉鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　（三）推進兼并重組，做大做強龍頭企業(yè)。

　　《規(guī)劃》提出，對于完成實質(zhì)性兼并重組的鋼鐵等行業(yè)企業(yè)給予產(chǎn)能置換政策支持，培育鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)。當前，鋼鐵行業(yè)兼并重組取得一定進展，但前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國比重僅40%左右。鋼鐵行業(yè)應持續(xù)加快推進兼并重組，參考“145N”重組總體格局等行業(yè)研判，加快區(qū)域性和跨區(qū)域、跨所有制企業(yè)整合，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　三、原材料工業(yè)是工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，綠色安全是實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色制造的重要抓手。

　　（一）實施節(jié)能低碳行動，加強行業(yè)節(jié)能監(jiān)察。

　　《規(guī)劃》提出鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%的目標要求，強化碳效率發(fā)展理念，加強節(jié)能監(jiān)察，貫徹強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準，關注氫的利用。在雙碳目標約束、能耗雙控加嚴背景下，鋼鐵企業(yè)應開展碳規(guī)劃編制、碳標準制修訂、碳資產(chǎn)評估、管理與運營等工作，做好能源審計和監(jiān)察、節(jié)能診斷和規(guī)劃、能效評估和提升，積極推進低碳制造試點工程。 

　　（二）踐行美麗中國建設，推進超低排放改造。

　　《規(guī)劃》提出，推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和清潔生產(chǎn)，加強固廢資源綜合利用，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提升資源綜合利用水平。截至2021年7月，全國超過230家鋼鐵企業(yè)6.5億噸粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實施超低排放改造。鋼鐵企業(yè)應持續(xù)推進超低排放改造，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)要加快實現(xiàn)超低排放，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，推動鋼鐵、建材、煤化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，促進能源資源梯級利用。 

　　（三）保障鐵素資源安全，統(tǒng)籌兩個市場兩種資源。 

　　《規(guī)劃》提出，積極開展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦，鼓勵開展境外資源勘探開發(fā)，支持優(yōu)勢企業(yè)建立大型廢鋼回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。截至2020年，我國鐵礦石對外依存度連續(xù)5年80%左右，鋼鐵積蓄達到百億噸級。鋼鐵企業(yè)應強化頂層規(guī)劃設計，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，統(tǒng)籌鐵礦石、廢鋼鐵兩種資源，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全。  

　　四、結(jié)語與建議：

　　《規(guī)劃》作為“十四五”時期原材料工業(yè)發(fā)展的綱領性文件，通過促進產(chǎn)業(yè)向供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、轉(zhuǎn)型數(shù)字化、體系安全化發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)提升原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。建議鋼鐵行業(yè)有關方面深入學習領會《規(guī)劃》精神，落實相關工作要求，強化標準和品牌建設，推進智能示范項目建設，以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展；嚴格落實產(chǎn)能置換政策，準確把握短流程政策機遇，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；全面推進超低排放改造、全力做好“三碳一能一氫”，加快推進鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場、統(tǒng)籌鐵礦石廢鋼兩種資源，提升資源安全保障能力，加快推進鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。