“2021年，面對復雜嚴峻環境和諸多風險挑戰，工業經濟總體保持恢復發展，信息化發展取得了積極進展，“十四五”實現了良好開局。”1月20日，工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍在國新辦舉行的“2021年工業和信息化發展情況新聞發布會”上表示。
田玉龍表示，2022年我國面臨的外部環境更加趨于嚴峻復雜和不確定，我國工業經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩增長任務依然十分艱巨。工業和信息化部將聚焦制造強國和網絡強國的建設目標，把工業穩增長擺在最重要的位置，做好預調微調和跨周期調節，著力提升制造業核心競爭力，著力促進工業經濟平穩運行提質增效，保持制造業比重基本穩定，做實做強做優實體經濟，筑牢經濟“壓艙石”。
工業經濟持續恢復
2021年是“十四五”開局之年，也是我國現代化進程中具有特殊重要性的一年。工業是國民經濟的主導，工業穩則經濟穩。
“工業經濟持續恢復。去年工業經濟發展總體平穩，但從季度來看，體現出增速前高后低。特別是三季度受到疫情汛情和能源要素趨緊的疊加影響，增速逐月下降，呈現回落態勢。”田玉龍表示，2021年全國規模以上增加值同比增長9.6%，兩年平均值達到6.1%，高于2019年疫情前的水平；特別是制造業增加值同比增加9.8%，兩年平均增長6.6%。全年工業產能利用率為77.5%，比上一年提高3個百分點。企業效益明顯改善，去年前11個月規模以上工業企業實現利潤同比增長38%，兩年平均增長18.9%，營業收入利潤率達到6.98%，這也是近年來較高水平。工業出口保持較快增長，規模以上工業出口交貨值同比增長17.7%，兩年平均增長8.3%，出口也呈現了增長態勢。
田玉龍表示，2021年重點行業保持增長態勢。2021年41個工業大類行業中39個保持增長，有15個行業增速超過兩位數。原材料制造業增加值同比增長5%，兩年平均增長4.1%。利潤同比增長92%，原材料價格上漲帶來了利潤增長，對整體工業的利潤增長貢獻率達到了六成。裝備制造業增加值同比增長12.9%，兩年平均增長9.7%，對整體工業增長的貢獻率超過四成。電子行業受“宅經濟”和外需拉動，工業增加值和出口交貨值均保持兩位數增長。消費品制造業增加值同比增長9.8%，兩年平均增長4.5%，總體保持穩定恢復。特別是在抗疫物資需求拉動下，醫藥制造業增加值同比大幅增長24.8%。
田玉龍表示，2021年產業結構不斷優化。制造業投資調整優化，全年制造業投資同比增長13.5%，高技術制造業投資增長22.2%。投資的比重和結構在不斷優化。高技術制造業增加值在投資拉動下，增長較快，同比增長18.2%，智能化、升級型新興產品快速增長，工業機器人、集成電路等新興產品產量都增長較快。工業軟件、大數據、云計算、人工智能等新技術、新產業、新業態發展增速強勢。
“特別是新能源汽車，產銷量都超過了350萬輛，同比增長1.6倍。這是制造業里面的亮點。”田玉龍表示。
同時，結構調整、動能轉換也在持續推進，顯現出的效果也比較明顯，5G、工業互聯網加速了制造業數字化轉型。“5G+工業互聯網”已經形成了20個典型應用場景和10個重點行業領域的實踐活動，創新應用水平處于全球第一梯隊。一些基礎關鍵技術的攻關取得成效，這也有力支撐了制造業升級，集裝箱產量成倍增加，光伏、風電、船舶等產業鏈供應鏈國際競爭優勢凸顯。在碳達峰碳中和工作的總體部署下，工信部制定工業領域及有色金屬、建材等重點行業碳達峰的一些工作。
此外，信息通信業實現新跨越。田玉龍介紹，去年，工信部進一步發揮新一代信息技術的賦能作用，持續完善和建設新型基礎設施，大力培育新業態新應用，不斷提升支撐經濟社會數字化轉型的能力。去年全年電信業務收入同比增長了8%，軟件和信息技術服務業收入同比增長17.7%，“雙千兆”網絡設施建設加快，千兆光網覆蓋3億戶家庭，累計建成開通5G基站達到142.5萬個，全國51.2萬個行政村全面實現“村村通寬帶”。貧困地區通信難的問題得到了歷史性解決。行業監管創新拓展，取得了實效。互聯網行業專項整治、APP侵害用戶權益專項整治、互聯網應用適老化改造等一些專項工程取得了較大進展。安全基礎不斷夯實，防范治理電信網絡詐騙、個人信息保護、數據安全管理扎實推進。
“我相信工業和信息化整個發展態勢2022年不會改變，長期向好的基本面也不會改變，而且隨著政策不斷落實落地，我們有信心戰勝各種困難，實現工業經濟平穩運行。”田玉龍說。
提升制造業核心競爭力
“制造業的核心競爭力是今年中央經濟工作會議明確提出的要求，這也是工信部今后一段時間的一個主要任務，在前期確保供應鏈產業鏈穩定安全的基礎上，將進一步提升制造業的核心競爭力。”田玉龍說。
田玉龍表示，產業鏈供應鏈穩定安全是制造業核心競爭力的關鍵。“前三季度制造業增加值占國內生產總值的比重提高到27.4%，應該說保持了制造業比重的基本穩定。制造業總體發展比較快，而且效益提升也比較明顯。這主要是產業鏈供應鏈的韌性得到了保證。”田玉龍表示。
田玉龍表示，制造業核心競爭力的提升是工信部的主要任務，把它概括成“3+3”。
要打好核心競爭力的三大基礎：
一是提升產業技術基礎。制造業的關鍵還是核心技術、關鍵技術的問題，這方面工信部將下大氣力，對制約制造業核心競爭力提升的關鍵技術，實施專項攻關工程。創建一批制造業創新中心，特別是和地方共建一批中心，促進產業集群和產業鏈聚集，使制造業上下游形成聯動效應、協同發展。
二是提升產業技術創新能力。產業技術的核心是產業基礎，包括基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產業技術基礎，這“六個基礎”實際上是制造業核心競爭力提升的關鍵基礎。工信部要把產業基礎再造工程進一步加快推進，產業核心競爭力才能進一步提升。
三是產業鏈供應鏈韌性進一步加強。打通產業鏈供應鏈堵點，特別是鍛長板補短板，要升級、提質、增效，加大力度提振制造業投資，使產業鏈完整性、韌性和水平得到全面提升，加快技術改造和設備更新。
在三個方面要形成亮點：
第一個亮點，“專精特新”要大批發展、著重發展。通過減費降稅等一系列政策，使專精特新企業快速發展起來成為制造業核心競爭力，特別是產業鏈供應鏈上的重要生力軍。
第二個亮點，智能制造水平要大幅提升。利用數字化技術、信息賦能技術使制造業數字化轉型升級加快，使裝備制造業、高技術制造業，在一些高水平的零部件、5G+工業互聯網應用方面繼續保持領先。提升水平，智能制造是一個突破口和發力點。
第三個亮點，綠色制造，實施工業領域碳達峰行動。在重點行業、重點領域碳達峰要加快實施，大力發展綠色制造，引領制造業技術升級和改造。開展綠色低碳技術應用和產品研發，實施工業能效、水效提升計劃。低碳、綠色是帶動制造業轉型升級、創新發展的一個重要拉動。還要堅決遏制“兩高”項目的盲目發展。
“通過這六項舉措，使制造業核心競爭力得到大幅提升。這是2022年以及‘十四五’時期的重點工作。”田玉龍表示。
