厚植“追夢(mèng)人”的情懷 強(qiáng)化思想政治建設(shè)
城關(guān)教育在“三師一建”黨建品牌的引領(lǐng)下，每年確定一個(gè)教育發(fā)展主題推動(dòng)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)，秉承“傳承與發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“開明與開放”的格局，通過“喚醒與點(diǎn)亮”，為城關(guān)教育“賦能與變革”，用“激活與創(chuàng)新”的思維面向教育的未來。以“蘭州城關(guān)微教育”公眾號(hào)為線上宣傳平臺(tái)，多方位引導(dǎo)家長、社會(huì)了解城關(guān)教育。通過多措并舉、立德樹人、精神引領(lǐng)，以滿滿的正能量，飽滿的教育情懷，營造了教育發(fā)展的良好生態(tài)。
夯實(shí)“有學(xué)上”的基礎(chǔ) 攻堅(jiān)擴(kuò)容增量工程
舉全區(qū)之力緩解教育資源分布不均衡的矛盾，通過實(shí)施擴(kuò)容增量“八個(gè)一批”項(xiàng)目，累計(jì)新增辦學(xué)面積38.3萬平方米、學(xué)位3.8萬余個(gè)，其中新開辦學(xué)校17所，初步緩解了就學(xué)矛盾。加快“出城入園”學(xué)校維修改造，回購省屬“出城入園”學(xué)校，全部辦為優(yōu)質(zhì)學(xué)校分校，接收市屬“出城入園”學(xué)校，完成移交，擴(kuò)大學(xué)位容量。推進(jìn)薄弱學(xué)校改擴(kuò)建，實(shí)施南山路小學(xué)、和政路小學(xué)、范家灣小學(xué)、清華小學(xué)、永昌路幼兒園、上坪幼兒園等薄弱學(xué)校改擴(kuò)建工程，新增學(xué)位1310個(gè)。積極協(xié)調(diào)蘭州市規(guī)劃、國土、自然資源等部門在雁灘、東崗、黃河北等教育資源短缺區(qū)域規(guī)劃新建學(xué)校。依托“名校辦分校”模式，積極與碧桂園、銀河國際、五一馨苑、九州創(chuàng)成、恒大綠洲、天昱鳳凰城、金城瓏園、易大天地等開發(fā)商進(jìn)行對(duì)接，對(duì)其住宅配建學(xué)校、幼兒園進(jìn)行回收。與海亮教育在蘭洽會(huì)上簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，將蘭州市城建學(xué)校改造后辦為一所全日制民辦非營利性義務(wù)教育學(xué)校，一只船教育集團(tuán)、華僑教育集團(tuán)分別與海亮教育、天立教育簽訂“手拉手”合作協(xié)議。通過招生制度改革，嚴(yán)格控制起始年級(jí)班額。針對(duì)不同學(xué)校的不同情況，先后采取嚴(yán)控轉(zhuǎn)學(xué)、自然消除、校內(nèi)轉(zhuǎn)班減額、校內(nèi)分班減額和校際聯(lián)動(dòng)擴(kuò)班轉(zhuǎn)學(xué)等多種辦法，分類施策， 2021年6月，城關(guān)區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“大班額”實(shí)現(xiàn)全面清零。
破解“入園貴”的難題 多措并舉實(shí)現(xiàn)幼有所育
面對(duì)城關(guān)區(qū)學(xué)前教育特點(diǎn)和現(xiàn)狀，通過實(shí)施“四大破解行動(dòng)”，推動(dòng)全區(qū)學(xué)前教育從普及規(guī)范走向普惠優(yōu)質(zhì)。深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，對(duì)77個(gè)需治理的小區(qū)配套園開展專項(xiàng)治理，與21所小區(qū)配套園簽訂移交或意向性移交協(xié)議，啟動(dòng)后將新增公辦公益學(xué)位4000余個(gè)。在全省率先開展公益性幼兒園認(rèn)定，每年設(shè)立區(qū)級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過生均每月100元的保教費(fèi)補(bǔ)助，扶持一批“保教質(zhì)量高、保教收費(fèi)低”的公益性園作為公辦園的有力補(bǔ)充向社會(huì)掛牌服務(wù)。依據(jù)“小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園”原則，推進(jìn)已運(yùn)行小區(qū)配套園的轉(zhuǎn)普工作，已運(yùn)行的小區(qū)配套園全部轉(zhuǎn)為普惠性，實(shí)現(xiàn)了百姓就近入“質(zhì)優(yōu)價(jià)低”園的期盼。在全省率先建立“學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)化管理模式”，將所有托幼機(jī)構(gòu)納入13個(gè)公辦園為中心的學(xué)區(qū)和16個(gè)優(yōu)質(zhì)民辦園為中心的協(xié)作體網(wǎng)絡(luò)，形成了“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋、無縫隙的監(jiān)管和指導(dǎo)管理體系，構(gòu)建出“優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、結(jié)網(wǎng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)作共贏”的局面。
化解“上學(xué)難”的矛盾 深化招生制度改革
為了嚴(yán)控“大班額”，緩解“擇校熱”，有效遏制入學(xué)中的不正之風(fēng)，促進(jìn)生源均衡配置，城關(guān)區(qū)全面啟動(dòng)了招生制度改革，以“免試就近、自主招生、順序錄取、公平公正公開”為原則，出臺(tái)統(tǒng)一的小學(xué)招生意見，陽光招生、平穩(wěn)招生，實(shí)現(xiàn)了招生的機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正，保障廣大群眾子女就學(xué)權(quán)利，有效遏制了招生入學(xué)中的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅招生紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律約束，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭簽訂招生承諾書，提出了嚴(yán)禁借招生謀利、嚴(yán)禁暗箱操作等招生紀(jì)律的“八個(gè)嚴(yán)禁”。聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、公安部門發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“學(xué)托”“學(xué)販”“校鬧”等行為，維護(hù)義務(wù)教育學(xué)校招生秩序的公告》，嚴(yán)肅查糾招生入學(xué)中的不正之風(fēng)和腐敗問題，斬?cái)?ldquo;學(xué)托”“學(xué)販”利益鏈條，凈化招生風(fēng)氣，維護(hù)正常的招生秩序。規(guī)范招生程序，完善網(wǎng)絡(luò)報(bào)名系統(tǒng)，所有適齡兒童在規(guī)定時(shí)段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)入學(xué)申請(qǐng)，并到學(xué)校參加入學(xué)材料現(xiàn)場(chǎng)審核和類別認(rèn)定。
在此基礎(chǔ)上，學(xué)校按照“城關(guān)區(qū)戶籍兒童”和“隨遷子女”兩個(gè)批次先后開展招生，并在各批次內(nèi)部依據(jù)類別，對(duì)兒童進(jìn)行順序錄取。區(qū)教育局招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)行整體調(diào)控，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域、跨片區(qū)招生，對(duì)超招生計(jì)劃兒童、房戶不一致兒童、新建小區(qū)兒童、流動(dòng)人口多子女家庭兒童進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，對(duì)招生中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，確保所有通過審核的兒童都能夠按規(guī)則被錄取。廣泛宣傳引導(dǎo)，通過城關(guān)微教育微信公眾號(hào)主動(dòng)發(fā)布招生政策、招生方案、招生紀(jì)律、報(bào)名流程、打擊學(xué)托學(xué)販公告等信息，使自媒體成為宣傳政策、推進(jìn)改革的重要陣地，讓招生工作更加公開透明。根據(jù)小學(xué)招生適齡兒童數(shù)量增加、區(qū)域間學(xué)位供給不平衡等情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布學(xué)位預(yù)警提示，合理引導(dǎo)入學(xué)預(yù)期。同時(shí)積極采取改造擴(kuò)班等方式，增加招生計(jì)劃，全力推進(jìn)調(diào)配入學(xué)，統(tǒng)籌解決好入學(xué)難問題，最大限度地滿足區(qū)域內(nèi)適齡兒童入學(xué)需求。在招生工作結(jié)束后，及時(shí)向社會(huì)公布房產(chǎn)信息，落實(shí)“一套房產(chǎn)六年內(nèi)只提供一個(gè)學(xué)位”的政策，有效遏制“學(xué)區(qū)房”過熱現(xiàn)象。
回應(yīng)“上好學(xué)”的期盼 推進(jìn)“集團(tuán)化”辦學(xué)改革
為更好滿足學(xué)生家長對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求，有效遏制“大班額”“擇校熱”等焦點(diǎn)問題，積極探索推進(jìn)“集團(tuán)化”辦學(xué)改革。探索“一體化”辦學(xué)，采取“名校辦分校”模式，由水車園小學(xué)和華僑實(shí)驗(yàn)學(xué)校牽頭，成功開辦了水車園小學(xué)民勤街分校和華僑實(shí)驗(yàn)學(xué)校碧桂園分校，實(shí)現(xiàn)了校際間內(nèi)部管理、師資管理、教育教學(xué)、學(xué)生發(fā)展、學(xué)校文化、考核獎(jiǎng)罰、資源配置“七個(gè)一體化”，有力擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。在此基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣“一體化”辦學(xué)改革，將接收的“出城入園”學(xué)校全部辦為優(yōu)質(zhì)學(xué)校分校，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)存量盤活、增量推進(jìn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋，緩解了“大班額”和“擇校熱”問題，解決了區(qū)域教育發(fā)展不充分不均衡的問題。推進(jìn)“一體化”向“集團(tuán)化”邁進(jìn)，“集團(tuán)化”辦學(xué)工作推進(jìn)兩年來，累計(jì)成立教育集團(tuán)9個(gè)，涉及學(xué)校達(dá)60所，覆蓋率近80%，通過充分的簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展。
解決“有師資”的問題 建立教師引進(jìn)機(jī)制
面對(duì)流動(dòng)人口大量涌入、二孩政策全面實(shí)施等帶來的師資缺口陡增問題，先后出臺(tái)了深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革《實(shí)施方案》、教育系統(tǒng)人才引進(jìn)《實(shí)施辦法》、免費(fèi)師范生教師補(bǔ)貼發(fā)放《管理辦法》等一系列政策措施，為擴(kuò)充和提升師資隊(duì)伍提供有力支持。2017年，首次在全省范圍內(nèi)以優(yōu)厚待遇公開選調(diào)優(yōu)秀教師，在通過初審的83人中堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、寧缺勿濫的原則，最終引進(jìn)8人。累計(jì)選聘公費(fèi)師范生325名，為每人發(fā)放安家費(fèi)和租房補(bǔ)貼費(fèi)，發(fā)放至工作滿十年或結(jié)婚為止。根據(jù)《蘭州市中小學(xué)聘用制教師招聘工作實(shí)施方案》，以同工同酬方式招聘1137名教師，有效填補(bǔ)了城關(guān)區(qū)教育資源擴(kuò)容增量面臨的師資缺口。聘用制教師與在編在崗教師實(shí)行同工同酬，在職稱評(píng)定、崗位聘用等方面參照現(xiàn)行在編在崗教師相關(guān)規(guī)定和資格條件執(zhí)行，享受養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、帶薪休假等同等待遇。建立教師激勵(lì)機(jī)制，“名校長”“名師”“名班主任”每月享受人才津貼，提高邊遠(yuǎn)學(xué)校教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教師的職業(yè)幸福感和榮譽(yù)感進(jìn)一步提高。
打造“好教育”的品牌 探索育人模式改革
堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。成立教師發(fā)展中心，優(yōu)化整合教研室、教師進(jìn)修學(xué)校、信息中心、少年軍校的職能和資源，成立教師發(fā)展中心，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)研訓(xùn)一體，全面提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平和教育質(zhì)量。提升辦學(xué)品質(zhì)，制定《城關(guān)區(qū)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案》和《城關(guān)區(qū)精品學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案》，建成33所現(xiàn)代化學(xué)校、20所精品學(xué)校和117個(gè)特色(項(xiàng)目)學(xué)校，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校辦學(xué)思想現(xiàn)代化、育人模式多元化、文化建設(shè)內(nèi)涵化。強(qiáng)化素質(zhì)教育，培育形成了“小樂器進(jìn)課堂”“大課間活動(dòng)”“三大球”“體藝2+1”、科技創(chuàng)新大賽等一批富有特色的課程和活動(dòng)。建成科技體驗(yàn)館等各類科技類活動(dòng)室79個(gè)，建設(shè)“體藝援教聯(lián)盟”，通過購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)體藝人才到中小學(xué)兼職任教。實(shí)施“高參小”項(xiàng)目，建設(shè)西北民族大學(xué)城關(guān)區(qū)藝術(shù)教育實(shí)踐基地。推進(jìn)體育教學(xué)改革，成為西北首個(gè)“學(xué)校體育綜合改革全國示范區(qū)”，成功舉辦了第十七屆全國體育聯(lián)盟現(xiàn)場(chǎng)展示活動(dòng)，來自全國19個(gè)省市自治區(qū)28個(gè)市的600余名觀摩嘉賓參加，央視新聞移動(dòng)網(wǎng)等平臺(tái)直播點(diǎn)擊量超過千萬。推進(jìn)課堂教學(xué)改革，與教育發(fā)達(dá)地區(qū)接軌，引進(jìn)“新教育”“生本教育”“自學(xué)議論引導(dǎo)”“情境教育”“走班選課”等教育教學(xué)改革項(xiàng)目，建立全國名師吳正憲小學(xué)數(shù)學(xué)教師工作站城關(guān)分站、思想政治理論課郎全發(fā)名師工作站。實(shí)施“萬物啟蒙”課程建設(shè)，開展了“中國萬物地圖計(jì)劃”項(xiàng)目，成功舉辦“大河絲路——中國萬物地圖計(jì)劃大地風(fēng)物城關(guān)區(qū)兒童課程藝術(shù)展”。上述課改項(xiàng)目的生根落地，極大地提高了課堂教學(xué)效益，減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)全面提升城關(guān)區(qū)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量起到了積極的推動(dòng)作用。
當(dāng)前，在這個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折時(shí)刻，教育的“痛”與“病”已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。城關(guān)區(qū)在“讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及每個(gè)孩子”這一根本目標(biāo)下，看見學(xué)校的核心價(jià)值，走向科學(xué)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，是近幾年在探索與行走中梳理的脈絡(luò)。城關(guān)區(qū)將堅(jiān)持應(yīng)百姓之所呼、解百姓之所憂、思百姓之所愿，推動(dòng)有學(xué)上、好上學(xué)到上好學(xué)邁出新臺(tái)階，深化“集團(tuán)化”辦學(xué)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源教育輻射、引領(lǐng)作用，逐步提升教育品質(zhì)，讓老百姓家門口都是好學(xué)校。
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