陳述以為,食物安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對(duì)于各自的辦理目標(biāo),都有清晰的職責(zé)規(guī)則,可是又都存在職責(zé)與罰則不對(duì)應(yīng)的疑問(wèn),特別二法的罰則中均未規(guī)則監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)食物安全事情進(jìn)行職責(zé)溯源查詢。例如實(shí)際中,監(jiān)管部門(mén)對(duì)食物安全事情實(shí)施分段式辦理,依法只能對(duì)本環(huán)節(jié)做處分,沒(méi)有將食物安全事情移送上游監(jiān)管部門(mén),追查和處分真實(shí)職責(zé)人,通常形成真實(shí)違法者在另一個(gè)環(huán)節(jié)得以生計(jì)。
陳述提出,樹(shù)立有用的“盡職免責(zé)”職責(zé)追溯辦理機(jī)制,對(duì)根絕疑問(wèn)產(chǎn)品在終端出售十分重要。“盡職免責(zé)”是樹(shù)立在依法履職的前提下,依法履職即是要食物安全各個(gè)環(huán)節(jié)按照法令、法規(guī)、規(guī)章規(guī)則的方法、程序?qū)嵭惺澄锇踩霎a(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管職責(zé),在這個(gè)前提下,依法免予追查法令職責(zé)。這不僅能夠非常好地維護(hù)出產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)者、執(zhí)法者的積極性,還能夠防止被迫擔(dān)責(zé)、以罰代管的表象發(fā)作。
陳述對(duì)正在揭露征求意見(jiàn)的食物安全法(修訂草案送審稿)有關(guān)法條提出修正主張,包含主張將食物安全法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)行結(jié)合,若是無(wú)法結(jié)合,食物安全法應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管和食物安全職責(zé)溯源機(jī)制,一起發(fā)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的修訂;發(fā)現(xiàn)不符合食物安全規(guī)范的食物時(shí),食物安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)立即對(duì)食物的不合格成因和違法行為真實(shí)職責(zé)人進(jìn)行查詢。