最大限度調動積極因素：穩住工業運行

　　2022年，陜西發展面臨的環境更加復雜嚴峻，新冠肺炎疫情走勢仍存變數，全球經濟和貿易增長動能減弱，我國國內經濟發展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大。趙一德強調，只要堅定信心、保持定力，使出拼搶機遇的勁頭、拿出劈波斬浪的勇氣、付出艱苦卓絕的努力，就一定能把疫情耽誤的時間追補回來，把疫情造成的損失降到最低，使“三秦大地”迸發出更加旺盛的生機與活力。

　　實現經濟質的穩步提升和量的合理增長

　　趙一德介紹，2022年，陜西政府工作重點把握好四個方面：一是把穩字當頭、穩中求進的要求貫穿始終。堅持以經濟建設為中心、堅持發展是硬道理，最大限度調動積極因素，最大程度克服消極影響，適當靠前推出有利于經濟穩定的政策措施。全力以赴穩住市場主體、穩住社會就業，穩住能源生產、穩住工業運行，穩住糧食產量、穩住“三農”底盤，穩住項目投資、穩住增長動力，在“穩”與“進”有機統一中實現經濟質的穩步提升和量的合理增長。

　　二是把解放思想、改革創新的要求貫穿始終。陜西一定沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、打破條條框框束縛，有為政府必須更好發揮作用的領域不缺位、把能夠起作用的手段方式用到位。激勵性政策加碼、普惠性政策擴面、約束性政策精當、收縮性政策慎出，同時更加注重運用前瞻性思維、市場化機制、創新性方式發展經濟、配置要素、解決難題、推動工作，實現市場活力、社會創造力和政府導控力協同增效。

　　三是把尊重規律、實事求是的要求貫穿始終。陜西一定既發揮優勢又補齊短板，既挖掘潛力又借勢發力，既盡力而為又量力而行，把戰略堅定性和策略靈活性結合起來，既防止局部合理政策疊加后造成負面效應的“合成謬誤”，又防止整體任務簡單一分了之的“分解謬誤”，避免把長期目標短期化、系統目標碎片化，避免把持久戰打成突擊戰、把攻堅戰打成消耗戰。

　　四是把統籌兼顧、底線思維的要求貫穿始終。陜西一定更加注重統籌疫情防控和經濟社會發展，更加注重統籌發展和安全，在防范風險上做足思想準備、工作準備。在應對挑戰上做到戰略主動、戰術精準，在服務融入新發展格局、扎實推動共同富裕中培育增長點、消除隱患點，推動高質量發展行穩致遠。

　　基本完成2021年經濟社會發展主要目標任務

　　趙一德表示，回望2021年，形勢跌宕起伏、工作難中求成、成績來之不易。同時也清醒地看到，經濟社會發展中還存在不少問題，政府工作中還有許多不足。完整準確全面貫徹新發展理念、推動高質量發展還有差距。傳統產業升級還不快，戰略性新興產業支撐還不強，以非能和清潔能源為主的產業結構短期內還難以形成。“卡脖子”技術攻關成效還不明顯，科技成果轉化特別是就地轉化還需加力。縣域經濟不強，民營經濟活力不足，城鄉居民收入偏低，三大區域發展不平衡不充分問題仍然突出。降碳任務艱巨，減污壓力很大，推動經濟社會全面綠色轉型任重而緊迫。經濟外向度低，物流優勢轉化為產業優勢不足，開放型經濟規模不大。公共設施和教育、醫療、文化、養老、住房等社會民生領域還有不少短板。安全生產、金融等領域還有風險隱患，尤其是疫情不僅暴露出常態化疫情防控機制不健全，城市應急管理、社區基層治理、基礎防疫體系等存在諸多薄弱環節。

　　2021年，面對大事要事難事疊加的復雜局面，面對新情況新挑戰交織的嚴峻考驗，面對改革發展穩定的繁重任務，陜西堅持穩中求進工作總基調，按照把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，全力做好“六穩”“六保”工作，一體推進高質量發展、高品質生活、高效能治理，基本完成全年經濟社會發展主要目標任務，實現生產總值2.98萬億元，增長6.5%，居民人均可支配收入增長8.9%，一般公共預算收入增長22.9%，實現了“十四五”良好開局。一是綜合施策實現經濟穩定增長，二是建強平臺蓄積創新發展動能。三是扭住關鍵力促改革開放提速。四是系統治理改善生態環境質量。五是統籌協調加快城鄉雙向融合。六是持之以恒辦好惠民安民實事。

　　落實“鏈長制”壯大重點產業

　　趙一德強調，2022年陜西重點工作：一是堅持科學精準、服務到位，全力做好疫情防控和復工復產。持之以恒抓好疫情防控，務實高效推進復工復產。二是堅持政策靠前、擴大內需，全力推動經濟平穩健康發展。用好政策組合拳激發市場活力，開展項目攻堅戰擴大有效投資，培育新興增長點促進消費提振。三是堅持做強平臺、優化生態，全力構筑創新驅動發展優勢。提升“秦創原”平臺牽引力，提升基礎性創新支撐力，提升生態鏈系統競爭力。四是堅持鏈式布局、數字賦能，全力加快產業結構轉型升級。落實“鏈長制”壯大重點產業，堅持“穩控轉”調優能源工業，加快“數字化”促進融合提質。五是堅持深化改革、擴大開放，全力服務和融入新發展格局。深化營商環境改革，加快要素市場化配置改革，提速中歐班列（西安）集結中心建設，提升“制度型”開放水平。六是堅持城市帶動、縣域支撐，全力促進區域整體協調融合。提高新型城鎮化質量，激發縣域經濟活力。七是堅持穩固農業、振興鄉村，全力夯實“三農”工作基本盤。保障糧食和重要農產品生產供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。八是堅持降碳減污、系統治理，全力厚植美麗陜西綠色底版。推進綠色低碳發展，持續鞏固秦嶺整治成果，深入打好污染防治攻堅戰。九是堅持民生為本、就業優先，全力朝著共同富裕方向穩步前進。堅持就業優先促進增收，精準提供基本公共服務，逐步提高民生保障水平。十是堅持居安思危、筑牢底線，全力防范化解重點領域風險。毫不松懈抓好公共安全管理，毫不松懈抓好金融風險防范。