茅臺(tái)重奪A股“一哥”大家大吃一驚

　　依照世界慣例，評(píng)估追溯體系的監(jiān)管功率，一般經(jīng)過“深度、寬度和精確度”三個(gè)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估。“寬度”指體系所包括的信息規(guī)劃，“深度”指能夠向前或向后追溯信息的間隔，“精確度”則指能夠斷定疑問源頭或商品某種特性的才干。

　　精確度：追溯信息須添加“避免功用”

　　1月初，《新京報(bào)》等京城多家媒體會(huì)集報(bào)導(dǎo)了終端機(jī)“黑臉”毛病的新聞，但即便是能夠運(yùn)用的終端機(jī)前，一小時(shí)內(nèi)，前來查詢的顧客依然寥寥。據(jù)知道，“定心肉”工程由所以小規(guī)劃試點(diǎn)，每個(gè)城市出資只要幾百萬元，掩蓋的屠宰場(chǎng)、批發(fā)商場(chǎng)、超市等等追溯節(jié)點(diǎn)有限，進(jìn)而構(gòu)成有些追溯信息不完好、不精確。

　　設(shè)備毛病、追溯信息缺乏，使得有些區(qū)域的定心肉追溯體系利用率較低。而“定心肉”遇到的疑問，相同也是肉菜追溯體系將會(huì)面對(duì)的疑問。

　　怎么處理設(shè)備毛病頻發(fā)的疑問？在“定心肉”基礎(chǔ)上推出的肉菜追溯體系革新了投標(biāo)收買的辦法。擔(dān)任追溯體系投標(biāo)署理的中機(jī)世界投標(biāo)公司第五業(yè)務(wù)部總經(jīng)理岳小川對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表明，從第三批試點(diǎn)城市開端，追溯體系需求的溯源秤、查詢機(jī)、途徑軟件等開端由15個(gè)試點(diǎn)城市聯(lián)合收買，與此前各城市渙散收買對(duì)比，不光將報(bào)價(jià)全體降低了15%~20%，也為體系的后期保護(hù)供給了保證。

　　“特別是像青海、甘肅這樣相對(duì)偏僻的省份，許多設(shè)備供貨商不肯去裝置，后期保護(hù)的積極性也不高。”岳小川表明，但15個(gè)城市會(huì)集收買，供貨商想拿“好生意”，就要為其他區(qū)域供給相同的效勞。

　　相對(duì)聯(lián)合收買這一立異，怎么處理追溯信息缺乏的疑問，進(jìn)步花費(fèi)者自動(dòng)追溯的積極性，追溯體系挑選了最簡(jiǎn)略有用的辦法——添加了追溯節(jié)點(diǎn)和掩蓋規(guī)劃，以“寬度”股動(dòng)“精確度”。據(jù)知道，當(dāng)時(shí)第一批10個(gè)試點(diǎn)城市已建成的肉菜追溯體系共掩蓋了3007個(gè)公司，包括134個(gè)屠宰場(chǎng)、77個(gè)批發(fā)商場(chǎng)、1766個(gè)菜商場(chǎng)、631個(gè)大型連鎖超市、399個(gè)集體花費(fèi)單位，根本完結(jié)了主城區(qū)內(nèi)機(jī)械化屠宰場(chǎng)、批發(fā)商場(chǎng)、規(guī)范化菜商場(chǎng)及大中型連鎖超市的全掩蓋。

　　在商務(wù)部看來，添加追溯節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成必定的規(guī)劃效應(yīng)，才干保證追溯信息的完好，完結(jié)從“田間到餐桌”的全程追溯，然后進(jìn)步花費(fèi)者自動(dòng)追溯的積極性，為食物安全供給保證。

　　可是教授提示，除進(jìn)步掩蓋率外，增強(qiáng)“精確度”的要害在于樹立反向的“避免功用”。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食物科學(xué)與養(yǎng)分工程學(xué)院副教授馮力更指出，當(dāng)時(shí)在試點(diǎn)市的農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)，花費(fèi)者收買蔬菜的一起索票，僅可追溯到出產(chǎn)基地和零售貨攤號(hào)，或商戶名字、住址、電話等信息，這些信息僅能在呈現(xiàn)疑問后便利索賠，是反響性機(jī)制，而沒有避免功用。假如依據(jù)蔬菜商品標(biāo)簽上的編碼，在做出收買決議之前，能夠?qū)崟r(shí)查詢其出產(chǎn)進(jìn)程，例如包括農(nóng)藥、化肥運(yùn)用狀況等信息，就能夠協(xié)助花費(fèi)者貨比三家，做出最佳挑選，避免人力物力丟失，削減費(fèi)事。

　　寬度：先把已有的4批試點(diǎn)城市做好

　　不過，掩蓋率的進(jìn)步、追溯節(jié)點(diǎn)的添加，亦存在奇妙的平衡點(diǎn)。

　　商務(wù)部世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表明，追溯體系在規(guī)范肉菜食物出產(chǎn)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、保證食物安全的一起，也可能會(huì)進(jìn)步運(yùn)營(yíng)者的本錢，反映在菜價(jià)上，就會(huì)構(gòu)成肉菜報(bào)價(jià)上漲，一些花費(fèi)者尋求廉價(jià)，可能會(huì)從規(guī)范流轉(zhuǎn)途徑之外收買食物。

　　對(duì)此，商務(wù)部有關(guān)擔(dān)任人表明，經(jīng)過追溯體系處理花費(fèi)信息不對(duì)稱疑問，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)者規(guī)范運(yùn)營(yíng)、花費(fèi)者定心花費(fèi)，是政府大概供給的公共效勞。在追溯體系的建造和運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程中，由政府承當(dāng)悉數(shù)本錢，不會(huì)加劇公司和運(yùn)營(yíng)者擔(dān)負(fù)，也不存在對(duì)農(nóng)戶、貨攤運(yùn)營(yíng)者晦氣的狀況，相反還能讓合法規(guī)范的運(yùn)營(yíng)者做大做強(qiáng)，發(fā)明定心肉菜途徑品牌。

　　但“二元商場(chǎng)”的存在是不爭(zhēng)的實(shí)際。一方是可追溯、保安全但代價(jià)高一點(diǎn)的食物，另一方是沒有緊密追溯體系但卻也不必定有危險(xiǎn)并且報(bào)價(jià)相對(duì)較低的食物。在梅新育看來，短期內(nèi)強(qiáng)行需求一切食物都?xì)w入追溯體系并非明智之舉，未嘗不可答應(yīng)這種“二元商場(chǎng)”存在一段時(shí)刻，特別是應(yīng)當(dāng)給農(nóng)人的小規(guī)劃出產(chǎn)留有空間。追溯體系在保證食物安全的一起或許會(huì)發(fā)生一些副作用，對(duì)從事農(nóng)業(yè)的大本錢有利，可是對(duì)小本錢、農(nóng)戶沖擊相對(duì)較大，不能逼迫這些農(nóng)戶在晦氣的條件下參加追溯體系。

　　商務(wù)部世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表明，建造追溯體系保證食物安全的方向是對(duì)的，在日本，簡(jiǎn)直一切上架商品都帶有條形碼，條形碼與商品一一對(duì)應(yīng)，簡(jiǎn)略一照就能曉得商品的出產(chǎn)商，甚至能追溯到哪個(gè)車間哪個(gè)小組。但具體到中國(guó)而言，咱們?nèi)缃翊竺娣e遍及追溯體系機(jī)遇尚不老練，一方面有些區(qū)域流轉(zhuǎn)體系基礎(chǔ)設(shè)施還對(duì)比落后，另一方面部分的分頭監(jiān)管使得追溯很難一通究竟。

　　“許多菜商場(chǎng)都是露天的，攤販推著車，或許爽性在地上鋪塊布賣農(nóng)商品，還有許多的早市、集市、機(jī)動(dòng)商場(chǎng)，即便在北京這樣的大都市也很常見，推行溯源秤連電都找不到。”商務(wù)部一位有關(guān)擔(dān)任人表明，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)各城市商場(chǎng)流轉(zhuǎn)條件還相對(duì)落后，若不改進(jìn)流轉(zhuǎn)體系條件就直接推行追溯體系這樣的先進(jìn)技術(shù)，必然會(huì)遇到許多疑問，作用也很難到達(dá)預(yù)期。

　　2013年11月25日—27日，在青島舉行的全國(guó)肉菜流轉(zhuǎn)追溯體系建造試點(diǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，舉行了第四批15個(gè)城市參加追溯體系的簽約典禮。第四批試點(diǎn)城市發(fā)布后，2015年是不是還會(huì)擴(kuò)展試點(diǎn)，推出第五批、第六批？

　　上述商務(wù)部有關(guān)擔(dān)任人表明，商務(wù)部將在要點(diǎn)抓好前四批試點(diǎn)、保證成效的基礎(chǔ)上，視狀況擴(kuò)展建造規(guī)劃，構(gòu)成完好的全國(guó)肉菜流轉(zhuǎn)追溯網(wǎng)絡(luò)。

　　另?yè)?jù)消息人士泄漏，商務(wù)部原方案是要進(jìn)一步推進(jìn)追溯體系建造，構(gòu)成必定規(guī)劃，可是以當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)狀況來看，作業(yè)的要點(diǎn)是將已試點(diǎn)區(qū)域的作業(yè)做好，2014年是不是持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)，還要看前4批的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。關(guān)于已完結(jié)查核檢驗(yàn)的試點(diǎn)城市，要將已建成的追溯體系運(yùn)轉(zhuǎn)好，再在這一基礎(chǔ)上擴(kuò)展掩蓋面。

　　深度：全程監(jiān)管呼吁規(guī)范法規(guī)并嚴(yán)格履行

　　追溯體系“深度”的要害疑問在于打破“分段監(jiān)管”的準(zhǔn)則妨礙。

　　2013年，“鎘大米風(fēng)云”引發(fā)廣泛的食物安全之憂。不只是湖南，國(guó)內(nèi)多個(gè)省份出產(chǎn)的稻米被查出鎘超支。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)商品加工研究所特邀教授魏益民表明，之所以發(fā)生鎘大米，是因在鎘污染土壤上栽培水稻，才致使出產(chǎn)的大米鎘超支。

　　劉恒（化名）是湖南東部攸縣大同橋鎮(zhèn)的一家米廠老板，自從上一年廠里出產(chǎn)的大米被檢測(cè)出鎘超支，他簡(jiǎn)直每晚都翻來覆去。在劉老板看來，廠里出產(chǎn)的大米從收谷、脫殼到最后的包裝都依照規(guī)范程序操作，呈現(xiàn)鎘超支的作業(yè)，只能是來自大米的栽培環(huán)節(jié)。

　　關(guān)于肉菜食物栽培、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)的安全疑問，追溯體系能夠在食物進(jìn)入流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)后疾速盯梢，避免其流向餐桌，為追回有疑問農(nóng)商品供給必要的依據(jù)。可是教授提示，要想真正在源頭根絕食物安全的危險(xiǎn)，還要對(duì)農(nóng)商品的栽培、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，防控出產(chǎn)源頭存在的食物安全危險(xiǎn)。

　　中國(guó)食物安全施行的是“分段監(jiān)督”形式，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、工商、清潔、食物藥品等部分是“鐵路上的差人，各管一段”。在農(nóng)商品“從田間到餐桌”的追溯產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)業(yè)部擔(dān)任農(nóng)商品出產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，商務(wù)部則擔(dān)任流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控職責(zé)。

　　可是在實(shí)際中，產(chǎn)銷的緊密結(jié)合使得監(jiān)管很難分居，“分段監(jiān)督”的形式，為類似于追溯體系這樣需求貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的食物安全監(jiān)控機(jī)制帶來了應(yīng)戰(zhàn)，常常會(huì)引來“九龍治水”的困惑。2013年3月，依據(jù)國(guó)務(wù)院組織改革和功能轉(zhuǎn)變方案，國(guó)務(wù)院組成國(guó)家食物藥品監(jiān)督辦理總局，擔(dān)任食物安全監(jiān)督辦理歸納和諧，可是據(jù)知道，當(dāng)時(shí)各部委監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)交流依然尚有缺乏。

　　馮力更表明，追溯體系當(dāng)時(shí)還有不行完善的當(dāng)?shù)兀瑢?duì)蔬菜出產(chǎn)基地出產(chǎn)進(jìn)程的要害環(huán)節(jié)還短少具體記載，不能有用輔導(dǎo)出產(chǎn)，改進(jìn)蔬菜供給環(huán)境。例如以蔬菜農(nóng)殘為例，中間商到產(chǎn)地收買蔬菜，現(xiàn)場(chǎng)僅以對(duì)比粗陋的辦法大略檢測(cè)農(nóng)殘。

　　馮力更指出，這種辦法受制于檢測(cè)辦法的科學(xué)性、精確性，檢測(cè)操作者自己的技術(shù)水平及誠(chéng)信，疏忽了蔬菜栽培進(jìn)程灌溉、上肥、殺蟲的原始出產(chǎn)記載，假如將這些記載文件，例如運(yùn)用殺蟲劑稱號(hào)、用量、時(shí)刻、采收時(shí)刻、職責(zé)人等，作為蔬菜收買依據(jù)之一，再以現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)殘判定檢查，才是對(duì)比完善的追溯體系。

　　在馮力更看來，當(dāng)時(shí)應(yīng)撐持對(duì)農(nóng)業(yè)出產(chǎn)環(huán)節(jié)樹立追溯體系，可是有些農(nóng)人勞動(dòng)辛苦，文化水平低，不知道出產(chǎn)記載的重要性，通常疏于進(jìn)行出產(chǎn)辦理記載。主張收買農(nóng)商品的組織或自己，在與農(nóng)人簽定收買合同的一起發(fā)放出產(chǎn)記載表，一方面可便利農(nóng)人填寫，簡(jiǎn)略方便；另一方面也催促農(nóng)人，增強(qiáng)農(nóng)人的誠(chéng)信認(rèn)識(shí)，并可經(jīng)過定時(shí)檢查監(jiān)督作用。

　　此外，追溯體系并不能徹底代替對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。馮力更指出，從食物供給鏈視點(diǎn)，追溯體系非常重要，但每個(gè)節(jié)點(diǎn)還需有各自的配套規(guī)范，如食物質(zhì)料的栽培、飼養(yǎng)進(jìn)程要遵從的杰出農(nóng)業(yè)規(guī)范；加工公司施行食物安全辦理體系（HACCP或ISO
22000）；依據(jù)流轉(zhuǎn)領(lǐng)域特色，健全辦理規(guī)范等等。從業(yè)人員的誠(chéng)信當(dāng)然很重要，但不能徹底依靠他們，要清晰規(guī)范法規(guī)，違規(guī)必究，違規(guī)必罰。

　　“咱們?nèi)缃袷褂玫倪@些體系都是從發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)來的，美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)最佳的經(jīng)歷之一即是作業(yè)詳盡，履行度高，法規(guī)嚴(yán)正。”馮力更說。

　　各國(guó)追溯體系建造掃描

　　歐盟

　　2000年，歐盟開端在成員國(guó)內(nèi)部樹立牛肉商品追溯體系，2002年進(jìn)一步將追溯規(guī)劃擴(kuò)展到悉數(shù)食物，并清晰提出制止進(jìn)口非追溯商品。歐盟各國(guó)遍及選用由世界物品編碼協(xié)會(huì)（EAN）推出的“EAN·UCC
”體系來展開質(zhì)量安全追溯，需求為每一地塊樹立農(nóng)藥、肥料等的運(yùn)用狀況報(bào)備體系，以監(jiān)控有機(jī)農(nóng)商品的出產(chǎn)進(jìn)程。其間英國(guó)首先建造了根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的家畜盯梢體系（CTS），完結(jié)了家畜整個(gè)生命周期的狀況記載。

　　美國(guó)

　　2002
年，美國(guó)經(jīng)過“生物反恐法案”，需求公司有必要樹立食物可追溯準(zhǔn)則，一起一切觸及食物運(yùn)送、配送和進(jìn)口的公司要樹立并保全有關(guān)食物流轉(zhuǎn)的全進(jìn)程記載。美國(guó)食物藥品監(jiān)督辦理局?jǐn)M定農(nóng)場(chǎng)初級(jí)質(zhì)料出產(chǎn)規(guī)范和召回追溯體系、強(qiáng)行召回受污染食物、拘留不安全食物、約束或制止來自某個(gè)區(qū)域的不安全食物流轉(zhuǎn)以及就可能違規(guī)狀況討取有關(guān)數(shù)據(jù)等。

　　日本

　　日本引進(jìn)歐盟所推進(jìn)的“食物可追溯準(zhǔn)則”，于2001
年樹立了肉牛可追溯體系，隨后逐步擴(kuò)展到其他農(nóng)商品品種，到當(dāng)時(shí)為止，日本對(duì)一切農(nóng)商品均已完結(jié)可追溯辦理。在農(nóng)商品質(zhì)量可追溯體系的使用方面，日本不只擬定了相應(yīng)的法規(guī)，并且在零售環(huán)節(jié)，大有些超市現(xiàn)已裝置了商品可追溯終端，供花費(fèi)者查詢商品。

　　澳大利亞

　　澳大利亞作為一個(gè)畜牧業(yè)大國(guó)，于2001 年在國(guó)家層面上樹立了國(guó)家家畜標(biāo)識(shí)方案( NLIS)
，即畜商品質(zhì)量安全追溯體系，選用由NLIS 認(rèn)證的瘤胃標(biāo)識(shí)球或耳標(biāo)對(duì)牛、羊進(jìn)行標(biāo)識(shí)，來完結(jié)對(duì)家畜的標(biāo)識(shí)和追溯。

　　印度

　　印度于2006
年出臺(tái)的《食物安全及規(guī)范法案》清晰了食物安全追溯準(zhǔn)則，需求食物出產(chǎn)者供給食物出產(chǎn)進(jìn)程信息，供給原材料的公司信息，一起有必要貼上追溯標(biāo)簽，以保證食物的可追溯性。